Querétaro carece de un marco normativo completo en materia de gasto público, reveló el Centro de Investigación para el Desarrollo AC (CIDAC), en su estudio “¿Por qué gastan así?, Ranking de normatividad estatal del gasto público”, en el que el estado reprobó con una calificación de 49 de los 100 puntos posibles y donde 60 es la aprobatoria, ocupando la posición número 29 a nivel nacional.

En el estudio sólo nueve estados poseen una calificación aprobatoria: San Luis Potosí (64), Puebla (63), Tabasco (63), Tlaxcala (62), Tamaulipas (62), Morelos (62), Hidalgo (61), Coahuila (60) y Oaxaca (60). El Distrito Federal fue excluido del estudio porque no tiene una normatividad específica y equivalente en materia de deuda pública o de coordinación fiscal.

En este estudio el CIDAC –informa- pretende resaltar “los hoyos en el marco legal del gasto público” puesto que si bien la federación es quien recauda, los estados ejercen alrededor de una tercera parte de los recursos sin controles que garanticen si el gasto es de calidad. De acuerdo con el CIDAC, cada año hay un mayor gasto y menor cuidado, además que el incremento viene acompañado de una legislación que “se queda corta” y se actualiza lentamente.

Mecanismos de fiscalización

El estudio se enfoca en el registro contable, uso de la deuda pública, mecanismos de fiscalización, leyes que regulan la distribución de recursos no etiquetados dentro de los estados y en la transparencia.

En el ranking de leyes de contabilidad gubernamental, Querétaro obtuvo una calificación de 30 ubicándose en el lugar 18 a nivel nacional, Veracruz es el que mayor calificación obtiene con 40.

En éste, ningún estado posee una ley exclusiva al tema de contabilidad, así como ninguna prevé en su normatividad una acta de entrega-recepción de bienes para periodos de transición, ni menciona los criterios de la Información Financiera y Gubernamental.

Dentro de las buenas prácticas, Querétaro prevé una armonización contable con el gobierno federal.

En el ranking Coordinación Fiscal, el estado, con una calificación de 41, se coloca en el lugar 15, siendo Tlaxcala el máximo con 66.

Querétaro destaca, junto con otros estados por repartir, los impuestos locales a los municipios.

En el ranking de Leyes de deuda pública, la entidad presenta una nota de 44 y se coloca en el lugar 16, el mejor calificado es Yucatán con 71.

En esta ley, refiere, Querétaro no establece restricciones explícitas a las excepciones de deuda pública, es decir, no regulan el uso de la deuda de corto plazo.

Sin embargo, no presenta excepción de deuda, lo que implica que todo pasivo está sujeto a la misma norma. Otra buena práctica está en que todo gasto de inversión productiva sea únicamente gasto en inversión; también prohíbe explícitamente que la deuda se use en gasto corriente.

En el ranking de Leyes de Fiscalización y rendición de cuentas, la entidad obtuvo la calificación de 49, colocándose en el lugar 29; en éste, Hidalgo obtiene la mejor calificación con 94.

Dentro de las malas prácticas en su Ley, Querétaro no define el procedimiento para elegir al titular de la entidad de fiscalización local; tampoco establece las causales de remoción de éste y no contempla la realización de convenios para fiscalizar el gasto federalizado.

Sin embargo, es posible fiscalizar fideicomisos públicos federales, también se requieren de dos terceras partes de los votos del Congreso para nombrar al titular de la Entidad de Fiscalización Superior y es posible fiscalizar fideicomisos privados que ejercen recursos públicos.

dbecerril@eleconomista.mx