El Trump antiinmigrante es popular: Frenzen
Los hechos demuestran que no hay necesidad de que EU gaste millones de dólares en el muro, dice el funcionario de la Universidad del Sur de California.
Diego Badillo
May 6, 2017 |
9:44
Foto: Archivo EE

A 100 días de iniciado su gobierno, la agenda de inmigración del presidente Donald Trump sigue siendo muy popular y, debido a las dificultades de tener éxito en otros aspectos de su administración, podría valerse del cumplimiento de sus amenazas a la comunidad migrante para apaciguar a la gente que lo llevó a la presidencia, considera Niels W. Frenzen, director de la clínica de Inmigración de la Facultad de Derecho de la Universidad del Sur de California.

—¿Qué piensa sobre la agenda política de Trump en cuanto a la inmigración ilegal, particularmente de México?

—La agenda del presidente Donald Trump en materia de inmigración, específicamente sus llamados para construir el muro fronterizo y una mayor aplicación de ley en la frontera y al interior del país, ocurre por razones políticas, no motivado por los hechos.

El número de personas que atraviesan ilegalmente la frontera México-Estados Unidos se encuentra en niveles históricamente bajos. Y aunque ha habido aumentos periódicos en el número de personas aprehendidas por la Patrulla Fronteriza, en particular centroamericanos del llamado “triángulo del norte”, el número total es significativamente menor que en años y décadas anteriores.

El número de personas que atraviesan ilegalmente la frontera sólo proporciona una medida parcial del número total de inmigrantes, pero este número muestra claramente una tendencia a la baja en el número de mexicanos que buscan venir a los Estados Unidos.

El enfoque del presidente Trump en la frontera ignora el hecho de que un número significativo de los inmigrantes indocumentados que residen en Estados Unidos se encuentran como resultado de la prolongación de sus visas temporales y no como resultado de cruzar la frontera ilegalmente.

Estos hechos demuestran claramente que no hay necesidad de que Estados Unidos gaste miles de millones de dólares en un muro fronterizo o aumenten la aplicación de la ley en las fronteras.

Sin embargo, a pesar de los hechos, existen razones políticas por las cuales el presidente Trump probablemente continuará con su agenda de inmigración y por qué Estados Unidos puede implementar muchas de las políticas propuestas, asumiendo que el Congreso autorice la financiación necesaria.

La agenda de inmigración del presidente sigue siendo muy popular entre sus partidarios y por varias razones puede ser más fácil para el presidente Trump llevar a cabo su agenda de inmigración de lo que será para él llevar a cabo algunas de sus otras promesas de campaña, como sus propuestas para reformar drásticamente las leyes fiscales de los Estados Unidos o para revocar la ley de salud estadounidense, Obamacare.

Debido a los poderes constitucionales y estatutarios que ya tiene el presidente, sujeto a la disponibilidad de fondos, Trump puede apaciguar a sus seguidores políticos implementando su agenda de inmigración, independientemente de lo irracional o innecesario que sea.

—¿Cuál considera que es el papel del Congreso de Estados Unidos en la implementación de la política pública del gobierno del presidente Trump sobre la construcción del muro y sobre las comunidades inmigrantes?

—El papel primordial que desempeñará el Congreso es el de apropiación.

El Congreso financia o se niega a financiar programas federales. Si el presidente Trump quiere construir un muro fronterizo, el Congreso tendrá que proveer el financiamiento para el muro, ya sea reasignando los ingresos existentes o aumentando los ingresos. Si el Congreso se niega a proporcionar fondos, el muro no se puede construir.
El presidente Trump ya tiene la autoridad constitucional y estatutaria para implementar sus propuestas con respecto a aumentos significativos en la frontera y la aplicación de la ley en la inmigración fronteriza interior.

Por ejemplo, entre las propuestas más draconianas del presidente Trump se encuentra la expansión del llamado proceso de retiro acelerado, que permite a los funcionarios de inmigración (patrullas fronterizas y oficiales del ICE, oficina de detención y deportación) deportar abruptamente a ciertos inmigrantes sin necesidad de ser llevado ante un juez de inmigración para una audiencia de deportación y una propuesta para ampliar significativamente el uso de los centros de detención durante el proceso de deportación. El proceso de Deportación Expedita y el uso de la detención fueron aprobados por el Congreso hace muchos años.

Una vez más, mientras que los nuevos fondos del Congreso serían necesarios hasta cierto punto, el presidente tiene claramente la autoridad legal para implementar estas nuevas políticas.

—¿Dados los instrumentos con los que cuenta y el diseño institucional, se espera que la Presidencia de Donald Trump sea fuerte o débil?

—Ha habido varios observadores que han sugerido que el presidente Trump está tratando de gobernar como una versión estadounidense del «caudillo».

Esta observación se basa en la dependencia del presidente en decretos, es decir, en Órdenes Ejecutivas, en sus frecuentes llamados a sus partidarios populistas y en su pública crítica vocal y casi sin precedentes a las ramas iguales del gobierno de Estados Unidos, el Congreso y el Poder Judicial.

Es importante señalar que la Constitución otorga al presidente una autoridad significativa para actuar independientemente del Congreso en ciertas áreas específicas, incluyendo inmigración y seguridad nacional, por lo que si el presidente Trump es capaz de controlar parte de su comportamiento impulsivo, se aprende a manejar eficazmente y usa los poderes constitucionales que posee, puede en algún momento ser capaz de aprovechar de su personalidad y su base política para persuadir al Congreso de darle muchas o la mayoría de las cosas que necesita para implementar su agenda de inmigración.

Pero habiendo dicho esto, basado en su campaña presidencial y basado en los primeros 100 días en el cargo, incluyendo las profundas divisiones políticas dentro del Partido Republicano y la oposición más unificada proveniente del Partido Demócrata, hay poco que sugerir en este momento sobre si la Presidencia Trump será fuerte. Esto podría cambiar de un momento a otro si los EU experimentan un ataque terrorista o si otra crisis internacional o doméstica importante de algún tipo se produce. Tal crisis haría que el Congreso y el público difirieran y empoderaran a la presidencia, por lo menos durante un cierto periodo de tiempo.

—¿Cuáles considera que son los puntos fuertes y cuáles son los puntos débiles de las comunidades inmigrantes mexicanas frente a las amenazas del gobierno de Estados Unidos en materia migratoria?

—Una debilidad importante entre la población indocumentada mexicana en particular incapacidad jurídica de la población y su vulnerabilidad a la detención y deportación. Otra debilidad de la población mexicana con residencia legal (estatus de residencia legal permanente) es la tasa inferior a la media en que los mexicanos solicitan para convertirse en ciudadanos estadounidenses en relación con otras nacionalidades. Esta baja tasa de naturalización impide que los inmigrantes mexicanos voten y hace más difícil participar en el proceso político de los Estados Unidos.

Pero desde el punto de vista de las fortalezas, los ciudadanos estadounidenses reconocen ampliamente que los inmigrantes, documentados e indocumentados, incluidos los inmigrantes mexicanos, son miembros contribuyentes de la sociedad estadounidense y están haciendo importantes contribuciones a la fuerza laboral y pagando impuestos.

Esta opinión positiva de los inmigrantes no es uniforme a través de los Estados Unidos, pero es una opinión ampliamente sostenida.

Hay una voz de minoría política en los Estados Unidos que es fuertemente antiinmigrante­, y esta voz de minoría política ha logrado dominar el debate público sobre la inmigración.

Se podría incluso decir que esta minoría política ha envenenado el debate sobre la inmigración. Pero la mayoría de los votantes estadounidenses, demócratas y republicanos, apoyan alguna versión de una amnistía que incluya un camino hacia la ciudadanía estadounidense.

Pero la posibilidad de que haya una legislación que cree un camino hacia el estatus legal es muy pequeña en la actualidad. También vale la pena destacar el papel desempeñado por los Consulados Mexicanos en los Estados Unidos, particularmente en Los Ángeles. Los Cónsules Generales y sus miembros (muy numerosos en Los Ángeles) desempeñan un papel muy activo y público en la educación, el asesoramiento y la protección de los nacionales mexicanos. Los consulados tienen obviamente limitaciones en cuanto a lo que pueden hacer, pero pueden ayudar a asegurar que los nacionales mexicanos entiendan y ejerzan sus derechos bajo la ley estadounidense e internacional.

diego.badillo@eleconomista.mx

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