Lanzado con “bombo y platillo”, apenas se ha utilizado 2.6% de los 3,000 millones de pesos que tiene asignados desde el 2007

El proyecto del Presupuesto de la Federación no prevé recursos en el 2010 para el Programa del Primer Empleo (PPE).

Éste es el tercer año consecutivo en que el gobierno no destina presupuesto, entre otras razones, porque lo que se autorizó en el 2007, 3,000 millones de pesos, aún no se ha utilizado 100 por ciento.

De acuerdo con el reporte del segundo informe trimestral sobre la situación financiera del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) -encargado de operar el Programa- hasta la fecha se ha utilizado 2.6% de ese presupuesto para otorgar el subsidio.

En tanto, los gastos operativos han significado una erogación de 60 millones de pesos entre el 2008 y hasta junio del 2009.

El PPE inició operaciones el 1 de marzo del 2007, con el propósito de contribuir a la generación de empleos permanentes y fomentar la regularización de los trabajadores beneficiados.

Entre el 1 de enero y el 30 de junio del 2009 se inscribieron en el Programa 810 empresas, las cuales registraron 3,743 trabajadores. Con ello, desde el inicio de operaciones, el Programa totaliza la inscripción de 18,333 empresas y el registro de 49,924 trabajadores.

El monto del subsidio acumulado pagado desde el inicio de operaciones del Programa a junio del 2009 ascendió a 76.9 millones de pesos, distribuido de la siguiente forma: de marzo a diciembre del 2007, 0.3 millones de pesos; de enero a diciembre del 2008, 47.5 millones, y de enero a junio del 2009, 29.1 millones de pesos.

Difícil de operar

“Fue una bolsa demasiado grande para un programa que no interesa, que es complicado para su operación y del que se requiere una revisión a fondo”, estimó Ricardo Martínez, especialista laboral de la firma de abogados Backer & Mckenzie.

Detalló: “El PPE debería estar dirigido a las pequeñas y medianas empresas; sin embargo, son tantos los requisitos que definitivamente optan por no incluirlo como una opción para generar nuevos empleos”.

Asimismo, comentó que ha faltado difusión, independientemente de que se revise de nueva cuenta si se pretende ver a este Programa como un incentivo importante para las empresas generadoras de empleo, se deben considerar “reglas fáciles que permitan a las generadoras de empleo en el país, que son la pequeña y mediana empresa, a beneficiarse del subsidio”.

Por otra parte, Alfonso Bouzas, especialista en materia laboral del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, sostuvo que “es un programa abandonado” que no cumplió con los propósitos fiscales de incrementar los ingresos del IMSS.

Asimismo, porque los empleos que se han generado no han logrado contrarrestar la caída del empleo formal y de los ingresos por las cuotas obrero-patronales, ya “estaba predestinado a no funcionar”.

pmartinez@eleconomista.com.mx