PEF tendrá déficit menor a 0.5% del PIB

El paquete Económico para el 2012 que hoy presentará el gobierno federal al Congreso de la Unión está hecho para mandar un mensaje hacia el exterior de un país responsable en materia de finanzas públicas, para conservar el estatus de ser un lugar digno de invertir, afirmó el subsecretario de Egresos, Carlos Montaño Fernández, quien anticipó que, por tratarse de un año electoral, es un momento de tensión, pero también de llegar a acuerdos.

En entrevista, a unas horas de entregar al Congreso el Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, el funcionario fue cuidadoso de no adelantar los criterios de política económica para el próximo año, pero confirmó que se respetará la tendencia descendente del déficit público y se incluirán medidas anticíclicas, amén de que han tenido que trabajar bajo un escenario complicado en el que los movimientos de las variables, desafortunadamente, han ido a la baja, en especial después de la baja en la calificación de la deuda de Estados Unidos.

Montaño admitió que el escenario electoral podría enrarecer la negociación, a lo que se suma la amenaza de algunos partidos políticos de cambiar la fórmula en la distribución de las participaciones a los estados. Al respecto, es tajante al defender que la Federación tiene más mecanismos para fiscalizar y verificar el gasto público. Yo voy a defender el proyecto, prefiero quedarme con el todo (el gasto), enseñar en qué me lo gasté y ser transparente , consideró.

En este punto Montaño, quien antes fungió como jefe de la Unidad de Inversiones de la Subsecretaría que hoy encabeza, reconoció que faltan recursos, pues a pesar de que Hacienda ha incrementado la recaudación de manera importante, así como la base de contribuyentes, falta recaudación en el país, pero falta que alguien más recaude y ésos son niveles distintos al federal .

Concluyó diciendo que la negociación del Presupuesto será intensa, pero durante ella también se forjan relaciones importantes entre el Ejecutivo y el Legislativo. Nosotros manifestamos nuestra postura de saque , manifestó.

¿QUIÉN ESTÁ DETRÁS DE LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO 2012?

En las oficinas de Constituyentes 2001, sede de la Subsecretaría de Egresos, en esta ocasión no hubo necesidad de sacar las pijamas ni las pantuflas, aunque sí hay alguno que otro desvelo e intensas horas de trabajo. Con la experiencia del pasado han optimizado los tiempos y, como en cualquier empresa, creado líneas de producción.

El titular de la Subsecretaría, Carlos Montaño, explicó que aunque todo el año se trabaja en la elaboración del PEF, que consta de un Proyecto de Decreto con un anexo y otros ocho tomos con anexos, las últimas cinco semanas siempre son las más intensas. En la dependencia hay cerca de 1,000 personas, desde choferes y secretarias, hasta los directores y jefes de unidad. Pero la mayor responsabilidad recae en tres direcciones y cuatro unidades que arman este rompecabezas.

EL RETO SERÁ COMUNICAR A TODA LA POBLACIÓN SU CONTENIDO

Como ocurre con cualquier electroméstico, como el DVD o el estereo de su casa, que tiene un manual rápido y un libro de instrucciones más detalladas, la SHCP trabaja en un documento para que toda la población entienda el gasto.

Se buscará comunicar a la población lo más rápido posible la intención del paquete a través de un presupuesto ciudadano.

Para el 2012 aumentarán los subsidios, sencillamente porque aumentará el padrón de los programas.

Los subejercicios no deberían existir, pero se busca reasignar el gasto a programas prioritarios.

DANIEL MUÑOZ DÍAZ

DIRECTOR GENERAL JURÍDICO DE EGRESOS

El objetivo de esta área es la construcción del Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, verifican la concordancia del gasto con lo que se propone y aprueba en la Ley de Ingresos, explicó Muñoz, y estableció que hoy el Presupuesto es más visible que en el pasado.

Nosotros nos encargamos de dar algunos detalles de forma; nos encargamos de ejecutar las reglas de operación del Presupuesto .

A pesar de que en otros años ha habido cambios importantes en la Ley de Presupuesto, como en el 2007, este año no habrá ninguna modificación legal.

Si hubiera necesidad de hacer alguna adecuación a las observaciones del Legislativo está es el área encargada.

VLADIMIR RAMÍREZ

TITULAR DE LA UNIDAD DE INVERSIONES

Por aquí deben pasar todos los proyectos de inversión federal en el país. Se revisan entre 5,000 y 6,000 proyectos, que van desde los megaproyectos de exploración y producción de hidrocarburos, hasta hospitales y caminos rurales.

En total revisan entre 65 y 70% de todos los proyectos que se realizan en el país, el resto corresponde a otras áreas, como el Ramo 33 y los fondos metropolitanos.

Le pedimos a cada dependencia mecanismos de inversión con objetivos y estrategias, que prioricen sus objetivos , dijo Ramírez, aunque reconoce que muchas veces esta oficina se considera de trámites .

Para Ramírez, entre las grandes obras de este sexenio se encuentran la autopista Durango-Mazatlán y el Túnel Emisor Oriente.

NICOLÁS KUBLI

TITULAR DE LA UNIDAD DE POLÍTICA Y CONTROL PRESUPUESTARIO

Se encarga de la estructura programática del gasto, la cual se envía desde junio a la Cámara de Diputados. Esta área entrega los techos del gasto a las diferentes dependencias, los cuales determinan con base en los Criterios de Política Económica. Todo este material queda plasmado en los ocho anexos del Presupuesto.

Hace dos años añadieron el Tomo VIII, con el desglose de la estructura burocrática, con nivel, puesto y salario de todos los elementos.

Nos toca la integración de la información, pero es fundamental la colaboración de todas las áreas , dice Kubli.

Menciona que unas semanas antes de la aprobación se mudará a San Lázaro junto con otros 20 técnicos de la dependencia para cuadrar el decreto.

BENJAMÍN HILL

TITULAR DE LA UNIDAD DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

Esta Unidad, que aún carece de un reglamento, recién se escindió de la UPCP y su objetivo es que se cumplan el Sistema de Evaluación de Desempeño del Gasto y el Presupuesto Basado en Resultados, en una tarea que realiza junto con la Secretaría de la Función Pública y el Coneval.

Con base en indicadores de desempeño vigilan la transparencia del gasto público y en el PEF 2012 ya se incluirá un procedimiento para validar a los indicadores de desempeño que actualmente operan en más de 100 programas, principalmente de tipo social.

La meta es que todo el gasto programable (70% del total) cuente con indicadores de desempeño , explica el nieto de Benjamín Hill, famoso revolucionario maderista.

MARÍA ELENA REYNA

DIRECTORA GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO A

Trabaja en la elaboración del gasto directo de varias dependencias, entre ellas la propia Secretaría de Hacienda, así como la de Gobernación y Seguridad Pública.

Por ello, a esta funcionaria con más de cinco años en la Subsecretaría le tocó integrar el Presupuesto para la creación de la nueva Procuraduría de Víctimas de la Violencia, recientemente anunciada por el presidente Felipe Calderón.

Operará como un organismo descentralizado no sectorizado, cuyo titular será designado por el Jefe del Ejecutivo.

Esta nueva Procuraduría estará integrada en el Ramo 6 del Presupuesto, que coordina la Secretaría de Hacienda, en donde también se encuentra el gasto del IFAI y del Inmujeres, entre otros.

JAIME HERNÁNDEZ

DIRECTOR GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO B

En la imagen Armando Ruiz Massieu y Alejandro Escandón, ambos directores generales adjuntos, al igual que la DGPPA, trabajan directamente con las dependencias para elaborar su gasto.

Explican que será un Presupuesto mesurado para no tener que trabajar después en una reducción del gasto, como tuvieron que hacer en el 2009 para responder al menor crecimiento económico.

Por ello anticipan que se presentará un Presupuesto contracíclico que podría incluir más gasto en inversión.

Aunque estamos bien blindados contra el shock externo , afirma Escandón.

Adelantó que en el caso del precio internacional del petróleo, la fórmula se elaboró con un precio mínimo de 65.4 dólares hasta un máximo de 101 dólares.

SIN TITULAR

UNIDAD DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL E INFORMES SOBRE LA GESTIÓN PÚBLICA

Se encarga de la consolidación de los estados financieros y demás información financiera, presupuestaria, programática y contable.

Con ello se integra la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, el Informe de Avance de Gestión Financiera y otros informes en materia de contabilidad gubernamental que se requieran en los términos de las disposiciones aplicables, que se deben presentar a la Auditoría Superior de la Federación, entre otras labores.

arosas@eleconomista.com.mx