Cofece logra buen récord en tribunales

Al cumplirse cinco años de la reforma constitucional en materia de competencia económica, una mayoría significativa de las actuaciones de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) ha sido validada por el Poder Judicial mexicano.

Del 2013 a lo que va del 2018, se han resuelto en tribunales 193 asuntos en materia de competencia económica, de los cuales 57 fueron sobreseídos (terminados sin pronunciamiento sobre la causa de fondo), en 106 se falló en contra de otorgar un amparo al agente económico demandante y sólo en 30 casos se otorgó el amparo, lo cual significa que en 86.5% de los casos los jueces avalaron la legalidad de las actuaciones de la Cofece, informó el órgano antimonopolios.

Este año se celebran 25 años de la política de competencia en México, que dio lugar a la primera legislación en la materia y al surgimiento de un órgano regulador de la materia, la Comisión Federal de Competencia (CFC), que hace cinco años se extinguió para dar lugar a la Cofece.

La reforma del 2013-2014 introdujo cambios significativos a la legislación de competencia económica de 1992 (reformada en el 2011) con el propósito de apuntalar la lucha antimonopolios.

Algunos de ellos fueron la creación de un organismo regulador autónomo con más herramientas de investigación y, en materia judicial, la eliminación de los amparos intraprocesales, por lo que hoy los agentes económicos sólo pueden solicitar amparo una vez que ha concluido el procedimiento de investigación y sanción de la Cofece. Otra innovación fue la creación de juzgados especializados en la materia.

En los últimos cinco años, la Cofece ha dado trámite a 66 investigaciones por prácticas monopólicas, concentraciones ilícitas o procedimientos especiales (barreras a la competencia, insumos esenciales o determinación de condiciones de competencia efectiva). Estos últimos se instituyeron a partir de la reforma legal del 2013-2014. De estos procesos, 51 fueron iniciados por la actual Cofece y 15 retomados de la extinta CFC.

Se acumulan 36 asuntos resueltos (de estos 18 terminaron en una sanción económica), cinco están en la etapa de procedimiento seguido en forma de juicio, 25 en la fase de investigación y cinco fueron cerrados anticipadamente.

Por otro lado, el órgano antimonopolios ha gestionado cuatro procedimientos especiales: una investigación sobre insumos esenciales, dos por barreras a la competencia y uno sobre condiciones de competencia. Finalmente, la Comisión cerró 13 casos en los que no se acreditó la realización de prácticas anticompetitivas.

Ombudsman de la competencia

En su faceta de órgano vigía y promotor de la competencia, la Cofece ha realizado, entre septiembre del 2013 y agosto del 2018, 281 análisis de regulaciones, leyes, iniciativas legislativas y reglamentos para identificar incompatibilidades con la legislación de protección a la competencia.

En particular, emitió opiniones a 38 regulaciones o proyectos de regulaciones que podrían generar efectos contrarios a la competencia. Igualmente ha realizado trabajos de diagnóstico y recomendaciones para preservar e impulsar la competencia en mercados como el de gas LP, gasolinas, medicamentos con patentes vencidas, sector agroalimentario y sector financiero, entre otros.

Competencia: hitos

• 1992. Se promulga la primera Ley de Competencia Económica (LFCE) en medio de la negociación del TLCAN.
• 1993. Entra en vigor la LFCE y se crea el primer órgano regulador de la competencia en México: la Comisión Federal de Competencia (CFC).
• 1995. En una de sus primeras actuaciones, la CFC autoriza con condiciones la concentración en la que CINTRA adquiere el control de Aeroméxico y Mexicana. Después de tres años se ordenó la desconcentración parcial o total de la misma.
• 2010. La CFC sanciona por primera vez un cártel en compras públicas. Se trató de seis laboratorios que se coludieron para repartirse una parte del mercado de compras del IMSS y venderle más caro.
• 2013. Se promulga la Reforma constitucional en materia de competencia económica, que ordena crear la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) como organismo autónomo, en sustitución de la CFC. Se ordena la creación de juzgados especializados en la materia.
• 2014. Entra en vigor la nueva LFCE, que otorga nuevas herramientas de investigación a la Cofece.
• 2017. La comisión sanciona a cuatro afores y a 11 personas físicas por realizar prácticas monopólicas absolutas en el mercado de los servicios de administración de fondos para el retiro.