Telmex debe modificar su plan de separación funcional: IFT

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó solicitar al Agente Económico Preponderante en el sector de telecomunicaciones (AEP) modificar su propuesta de Plan de Implementación de Separación Funcional.

Al evaluar la información y documentación presentada, el IFT consideró que dicha propuesta debe ser modificada a efecto de asegurar la eficacia de la separación funcional y el cumplimiento de los objetivos previstos en la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones. El AEP tendrá un plazo de 30 días hábiles para presentar su propuesta modificada.

En febrero pasado, el pleno del IFT resolvió suprimir, modificar y adicionar las medidas impuestas al AEP, acuerdo en el que se ordenó, entre otras cosas, la separación funcional en la provisión de servicios de telecomunicaciones fijas.

Para ello, el AEP deberá constituir una nueva empresa, que proveerá exclusivamente servicios mayoristas relacionados con, al menos, la red de acceso y la infraestructura pasiva y enlaces dedicados locales asociados a dicha red, así como una división mayorista dentro de Telmex y Telnor que proporcionará el resto de los servicios mayoristas.

Con la separación funcional se busca eliminar barreras identificadas en el sector a través de la prestación efectiva de servicios mayoristas, con el fin de garantizar el acceso de todos los operadores, en condiciones no discriminatorias, a los insumos necesarios para el desarrollo de la sana competencia y la libre concurrencia. En julio, Daniel Hajj, director general de América Móvil, dijo que esperaban que hacia finales de este año o en el primer trimestre del 2018 el IFT aprobara la propuesta de separación.

“Están revisando diferentes aspectos de la separación, estamos atendiendo los requerimientos y presentando más información. Esperamos la aprobación del IFT en el cuarto trimestre de este año o en el primer trimestre del 2018”, refirió el directivo. En ese entonces el IFT había extendió el plazo para dar respuesta a Telmex respecto de la propuesta que presentó la empresa para llevar a cabo la separación funcional, debido a que requirió más información a la empresa.

En abril pasado, AMX presentó su propuesta y a partir de entonces el IFT tenía 65 días hábiles para dar respuesta a la empresa.

Jorge Fernando Negrete, director de Mediatelecom, comentó que el objetivo teórico de la separación es generar mayor competencia en el mercado de telecomunicaciones fijas, incrementar la efectividad en el acceso al bucle local de Telmex y reducir las tarifas al consumidor. En contraste, para The Competitive Intelligence Unit, la escisión difícilmente alcanzará los objetivos si no se aplican eficazmente el resto de las medidas asimétricas.

Nuevas medidas asimétricas

• Derivado de la revisión bienal de medidas asimétricas, el IFT ordenó a Telmex crear una unidad de negocios independiente a Telmex-Telnor que preste exclusivamente servicios mayoristas relacionados con el acceso local, así como la compartición de infraestructura pasiva.
• La nueva empresa deberá contar con órganos de decisión, administración y gobierno corporativo o equivalentes independientes, que incluyan representantes de la industria, marca propia, sistemas operativos y de gestión independientes, personal propio, entre otras condiciones.
• Tras la aprobación del plan por parte del regulador, podrán correr hasta dos años, para que la nueva empresa empiece a operar
• El IFT destacó que esta medida ha demostrado ser eficiente en otras partes del mundo como es el caso de Open Reach en el Reino Unido.
• La medida no significa una desincorporación de activos ya que continúan en manos de los mismos accionistas, se trata únicamente de modificaciones funcionales.