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Autonomía fiscal de los estados del país, limitada: Imco
Los 32 gobiernos estatales registraron 2.97 billones de pesos de ingresos totales, monto del cual sólo 15.5% fue generado por las propias entidades.
A pesar de que los gobiernos estatales incrementaron sus ingresos propios, todavía persiste una elevada dependencia hacia los recursos que provienen de la Federación.
Según el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), durante el 2023, los gobiernos de las 32 entidades registraron 2.97 billones de pesos de ingresos totales, monto del cual sólo 15.5% fue generado por los propios estados a través de contribuciones como impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, ventas de bienes y servicios, entre otras.
En contraste, 81.2% (2.41 billones de pesos) de los recursos estatales corresponde a transferencias federales, mientras 3.3% (96,800 millones) provino de la contratación de deuda pública.
“Si se excluye del análisis a la Ciudad de México (CDMX), que tiene un régimen jurídico distinto al del resto de las entidades federativas del país al cobrar de manera centralizada impuestos como el predial, la participación de los recursos federales en los ingresos de los 31 estados restantes se incrementa a 83.8% y la de los ingresos propios se reduce a 12.7% (el promedio de las 31 entidades es de 12.2%)”, detalla el Imco.
Añade que aunque esta proporción refleja la limitada autonomía fiscal de las entidades en general, existen diferencias marcadas entre ellas, las cuales reflejan la dinámica de sus economías, el aprovechamiento de sus facultades tributarias y su capacidad recaudatoria.
En cinco entidades, la participación de los ingresos propios en los ingresos totales durante el año pasado fue mayor en (excluye a la capital): Chihuahua (25.7%), Quintana Roo (23.7%) y Baja California (19.1%); al otro polo, este tipo de ingresos representaron menos de 7.0% en Guerrero, Oaxaca, Morelos y Tlaxcala.
Alzas insuficientes
El Imco explica que en los últimos nueve ejercicios fiscales, los ingresos de las entidades se incrementaron 7.8% en términos reales, al pasar de 1.85 billones de pesos en el 2015 a 2.97 billones en el 2023.
Las transferencias federales ascendieron 6.3%, los ingresos propios crecieron 8.3% (impulsados por un alza de 38.5% de los impuestos) y los ingresos por la contratación de deuda aumentaron 54.9% en el lapso de referencia.
Este comportamiento de las principales fuentes de ingresos estatales se reflejó en cambios marginales en su composición entre los años 2015 y 2023: las transferencias federales pasaron de 82.3 a 81.2%; los ingresos derivados de financiamientos, de 2.3 a 3.3%, y los ingresos propios, de 15.4 a 15.5 por ciento.
Los cambios
El Imco expone que aunque la participación de los ingresos propios sobre los ingresos totales a nivel agregado se mantuvo prácticamente sin cambios, en 22 estados, la autonomía fiscal aumentó, mientras que en 10 disminuyó.
En Baja California Sur, Zacatecas y Chiapas, se observó el mayor aumento de su autonomía fiscal como resultado de un crecimiento de más de 93.6% de sus ingresos propios.
Los cambios en las proporciones de los ingresos propios fueron las siguientes: Baja California Sur (5.2 a 12.9%), Zacatecas (5.0 a 10.8%) y Chiapas: (6.8 a 12.3 por ciento).
Por el contrario, Guanajuato, la Ciudad de México y Aguascalientes tuvieron la mayor reducción de su autonomía fiscal al presentar caídas de más de 14.6% en los ingresos que generaron por cuenta propia: Guanajuato (21.0 a 14.1%), Ciudad de México (49.9 a 43.3%) y Aguascalientes (14.0% a 11.2 por ciento).