Siloitis en la 4T

¿Quién no ha visto silos en el campo mexicano? Son los grandes contenedores con forma cilíndrica que se utilizan en la agricultura para almacenaje del grano. Estos silos están totalmente sellados y separados entre sí, por lo que no hay ningún tipo de contacto entre ellos.

Pues los eventos de la semana pasada ilustran que el gobierno de la 4T ha sido atacado por la pandemia de siloitis aguda. ¿Qué es la “siloitis”? Para que un gobierno avance, todos sus miembros deben trabajar de forma conjunta, colaborativa, con una buena relación y coordinación entre ellos. De lo contrario, aparece la “mentalidad de silo” que es uno de los mayores problemas que existen en las organizaciones. La siloitis es la incapacidad para trabajar eficientemente entre las unidades del gobierno.

Las áreas del gobierno de la 4T están formadas por servidores públicos agrupados en silos, debido a que hay un mínimo contacto entre ellos y no intuyen qué sucede más allá de sus tareas. La austeridad, el activismo y la incompetencia los alcanzó.

Los problemas no se resuelven ni en los bajos ni en los niveles medios. Se espera la solución desde lo alto del silo, es decir, desde el jefe, junto con una falta de confianza en los demás y una disminución de la productividad del conjunto. Un gobierno de silos es lento.

No debemos sorprendernos. Una de las principales prioridades de Andrés Manuel López Obrador el 1 de diciembre de 2018 era la supuesta descentralización de la mayoría de las secretarías de Estado y dependencias federales “para promover el desarrollo en todo el territorio nacional”. Pero en realidad era una visión de gobierno en silos geográficos.

Pero veamos 10 ejemplos de esta semana que nos ilustran algunos ángulos y peligros de siloitis:

1. Los secretarios de Medio Ambiente y de Agricultura chocaron por la publicación de un anteproyecto de decreto presidencial sobre la eliminación gradual en México del herbicida glifosato. A través de las redes sociales, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que dirige Víctor Manuel Toledo, exige una disculpa pública a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, que encabeza Víctor Villalobos, por publicar el anteproyecto de decreto presidencial sin consultarlo con esa dependencia ni respetar los acuerdos tomados con el Ejecutivo.
2. A través de las redes sociales, se dio a conocer un audio en el que se escucha a Víctor Manuel Toledo, titular de la Semarnat, arremeter en contra del gobierno de la 4T. “No tiene como tal un objetivo claro, está lleno de contradicciones y existe una lucha de poder al interior del gabinete”, se escucha decir a Toledo que los intereses de los integrantes del gabinete presidencial e, incluso, los del presidente, no van acorde con los seis ejes trazados por la Semarnat. Precisó que hay un conflicto entre Semarnat y Sader ya que la primera pretende llegar a la agroecología, mientras que la segunda busca los agronegocios. Expresó también que Alfonso Romo, Jefe de la Oficina del Presidente, ha adquirido poder dentro del gobierno de la 4T y bloquea todo lo que es de línea ambiental, ya sea en lo energético o en lo agroecología. Se quejó de la operación de la Secretaría de Gobernación para defender la inversión de una cervecera y de Romo por defender a una empresa minera.También declaró que el gobierno de López Obrador no está del lado de la Semarnat y aprovechará la crisis global que existe en favor del ambiente.
3. El Congreso de Oaxaca hizo historia al aprobar la iniciativa para prohibir la venta de bebidas azucaradas y alimentos con alto contenido calórico a los niños y niñas, una legislación que fue rechazada por empresas de comida procesada, pero celebrada por 73 organizaciones en pro de la salud y organismos internacionales como la FAO, ONU y UNICEF. Todo indica que la Secretaría de Salud, otro silo de activismo del gobierno de la 4T, alentó a los legisladores de Morena en Oaxaca para presentar y aprobar esta iniciativa.
4. El gobernador de Tabasco adelantó que la próxima semana presentará una iniciativa de reforma para prohibir la venta de comida chatarra a los niños, a semejanza de lo aprobado en Oaxaca y celebrado por Salud. Agregó que es necesario trabajar en promover la alimentación "tradicional" para prevenir los males que han complicado el estado de quienes se han contagiado de Covid-19, llevándolos a la muerte. Otros Estados, alentados por la Secretaría de Salud, quieren seguir por este camino.
5. También leímos en El Economista que el gobierno planea romper la actual estructura del sistema regulatorio de salud con el objetivo de que el Consejo de Salubridad General pase a formar parte del Instituto de Salud para el Bienestar y, por otro lado, desaparecer la Comisión Federal de Protección Contra Riesgos Sanitarios para que todas sus áreas pasen a las filas de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud que encabeza Hugo López-Gatell. Adicionalmente, como parte del nuevo plan estaría la desaparición de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico cuyo rol es fundamental para intermediar en desacuerdos y conflictos de pacientes con médicos y prestadores de servicios de salud.
6. El Secretario General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS), Gibrán Ramírez, critica duramente en Milenio al Secretario de Hacienda: “decir que los empleadores pondrán el incremento de las aportaciones en un nuevo esquema para las pensiones, es simplemente insultante a la inteligencia, además de ser servil”. Y termina sentenciando “¿Por el bien de todos primero los pobres? La propuesta es una burla a ese principio de la 4T y una profundización de la política privatizadora de fondos públicos”. Cabe señalar que el Presidente del Comité Permanente de la CISS es el Director General del IMSS.
7. Los gobernadores que son las principales víctimas de la siloitis del gobierno federal quieren reunirse con el Presidente. La Alianza Federalista de Gobernadores pidió una reunión, y AMLO dijo finalmente que en 10 días se reunirá con los gobernadores, pero en el marco de un encuentro que había prometido al gobernador de San Luis Potosí y presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores. Advirtió que "hay bulla y ruido" porque se avecina el proceso electoral del año próximo.
8. Se filtró un memorándum del 22 de julio pasado, en donde el presidente de la República planteó una serie de instrucciones a los órganos reguladores del sector energético y calificó a la Reforma Energética como una “política de pillaje”. El Presidente expuso los lineamientos básicos de la nueva política energética. “Como sabemos, desde hace más de tres décadas, en el marco de la política neoliberal o neoporfirista, se fue imponiendo un proceso de privatización para debilitar y transferir empresas públicas a particulares y despojar a los mexicanos de la riqueza y de la industria eléctrica nacional”. Hace referencia a lo que considera el saqueo de PEMEX y CFE y plantea su rescate. Dice que no se descarta hacer una nueva reforma energética y podría presentar una iniciativa de reforma constitucional ante el Congreso.
9. El Presidente aseguró que la construcción de una planta de fertilizantes de amoniaco en Topolobampo, Sinaloa, que es clave para la agricultura mexicana, sólo continuará si el proceso es aprobado por una consulta ciudadana. El mandatario aseguró que desde el Gobierno federal no se impondrá nada a la población de ese municipio. En agosto de 2019, se anunció que la empresa suizo-alemana PROMAN construiría una planta de fertilizantes de amoniaco para producir 800 mil toneladas para 2022. La inversión total es de mil 250 millones de dólares. Este caso seguiría el camino de las consultas del Aeropuerto Internacional de México en Texcoco y de la planta cervecera en Baja California de Constellation Brands.
10. El presidente confirmó que la modificación del trazo del gasoducto Guaymas-El Oro, que atraviesa el territorio de la comunidad yaqui, se tendrá que pagar con el erario nacional, pues de seguir detenida la obra, la CFE tendría que pagar una multa. Explicó que se está tratando de llegar a un acuerdo con la comunidad yaqui mediante el diálogo, pues “les pasaron el gasoducto por el pueblo, a la fuerza. No había diálogo ni convencimiento. Los yaquis no quieren trato con las empresas por lo que sucedió, pero ellos aceptan diálogo con nosotros con tal de que no pierda más la Hacienda Pública”.

Los silos son el ADN del gobierno. Es evidente que destruyen valor público. Los silos logran que los servidores públicos ignoren la colaboración. Restringen su visión a su propia isla de poder. Una buena administración exige que la gente colabore y trabajen juntos en el logro de objetivos comunes. Lo que es importante es construir puentes entre los silos para mejorar la comunicación entre las diferentes secretarías.

¿Qué necesita la 4T? Crear una visión unificada. Los silos son devastadores. Se desperdician recursos, la productividad se aniquila. Los silos son característicos de una excesiva y desequilibrada visión vertical de la organización.

Las historias de esta semana ilustran que hay “gobiernos” dentro del gobierno. Hay secretarías y dependencias que les falta motivación, ganas de trabajar, colaborar y comunicarse con otras. Hay barreras que provocan que los colaboradores de la 4T, que se supone que están en el mismo equipo, trabajen unos contra otros.

*Javier Treviño Cantú es Director General de Políticas Públicas del Consejo Coordinador Empresarial.

Twitter: @javier_trevino 

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