Las iniciativas que aguardan por cabildeo

De ratificarse los resultados de los comicios, la conformación plural del Congreso complicará a Enrique Peña Nieto sacar adelante sus compromisos de campaña.

En el sistema legislativo existen dos tipos de reformas: a las leyes y a la Constitución. En ambos casos, los legisladores pueden apostar al juego de números o a los consensos.

En primera instancia, Peña Nieto necesitará que el PRI tenga el voto de una mayoría simple (la mitad más uno) en ambas cámaras. Es decir, 251 diputados y 65 senadores.

El PRI logró 207 curules en San Lázaro, más las 34 del Partido Verde y 10 de Nueva Alianza -que podría ir con el tricolor- tendría los 251 votos.

En el Senado llegaría sólo a 62 votos (52 del tricolor, nueve del Verde y uno de Nueva Alianza), por lo que la misma reforma no pasaría en la Cámara Alta y requeriría la táctica del consenso.

CUESTIÓN DE NÚMEROS

Si bien es cierto que se requiere la mitad más uno, también lo es que este cálculo se refiere a los legisladores presentes en la sesión, no al total de curules o escaños.

Es común que sólo asistan los 500 diputados y los 128 senadores cuando toman protesta el 1 de septiembre. En sesión normal , la asistencia es muy variable. También es un hecho que, en votaciones importantes, los coordinadores parlamentarios instruyen a sus pares para que asistan, porque un voto puede hacer la diferencia.

Este escenario se complicará si se trata de una reforma constitucional, cuando se requiere el voto de las dos terceras partes de los legisladores, es decir, 333 diputados y 85 senadores. Aunque también aplica la regla de los presentes en la sesión.

Una reforma constitucional requiere además el aval de la mayoría de los congresos de los estados, que forman el Constituyente Permanente. Por tanto, se requerirá el voto de 17 congresos, ya que la Asamblea Legislativa del DF no tiene esa atribución.

NO LE ALCANZA

Entre los compromisos asumidos por Peña Nieto y su partido durante la campaña están las reformas estructurales , es decir, la fiscal, la energética y la laboral.

Además, la del Sistema de Seguridad Social, que plantea el otorgamiento de seguros como el de retiro y el de desempleo, aunado a seguridad social para todos los mexicanos, coticen o no en el IMSS o el ISSSTE.

Otro planteamiento ha sido otorgar más facultades al IFAI en materia de transparencia estatal.

Los proyectos que requerirán reformar la Constitución son eliminar a los plurinominales, así como crear una Comisión Nacional Anticorrupción.

Sin embargo, los números no le alcanzarán a Peña para aprobar reformas a leyes por mayoría simple o modificaciones a la Constitución, por lo que tendrá que negociar.

Creo que el mandato de los ciudadanos ha sido claro: han ordenado compartir la responsabilidad en el Congreso de la Unión al haber definido, con su voto, que la integración del Congreso sea plural, sin mayorías absolutas para ningún partido político, lo cual, sin duda, establece corresponsabilidad para el futuro de todas las fuerzas políticas , recién declaro Peña.

mauricio.rubi@eleconomista.mx