Ir sobre evasores de industrias extractivas, objetivo de ONU

A diferencia de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), los trabajos que realiza la Organización de las Nacionales Unidas (ONU) en materia fiscal están más enfocados a atacar los problemas de mayor sofisticación que se observan en los países en desarrollo.

Por eso se están centrando en la industria extractiva, con énfasis en la actividad minera, para que cada pago que se haga tenga una retención del gravamen correspondiente.

Así lo explica, al ser entrevistado por El Economista, el presidente del Comité de Expertos en materia de Cooperación Fiscal Internacional de la ONU, Armando Lara Yaffar, quien actualmente se desempeña como Director de Tratados Internacionales en la Secretaría de Hacienda y que es considerado como el número ocho de la lista de las 50 personas más poderosas en el mundo fiscal.

¿Cuál es la función del comité ?de la ONU?

Tiene el objetivo de desarrollar propuestas de políticas fiscales, básicamente en la relación que se puede dar entre países desarrollados y en desarrollo en sus transacciones transfronterizas.

Para eso se tiene una publicación que se llama Modelo de las Naciones Unidas para Evitar la Doble Tributación . Ese modelo es un contrapeso a todo el trabajo que hace la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, que se enfoca a sus países miembros cuya política está centrada en los países desarrollados.

El modelo de la ONU lo que hace es analizar las necesidades de los países en desarrollo cuando quieren entrar a cierto régimen fiscal, cuando reciben inversiones de países foráneos y qué régimen del ISR sería aplicable a esas inversiones transfronterizas.

¿Qué impacto tiene el modelo?

Pone en la misma mesa y en el mismo nivel de participación a países en desarrollo y avanzados, se empieza a establecer cuáles son las necesidades fundamentales de los que están en desarrollo y qué situaciones les preocupan a los desarrollados en función de los gravámenes y buscar un equilibrio.

¿Cómo se elige al comité?

Los miembros de este comité se renuevan cada cuatro años. El Secretario General de la ONU elige de una lista de todos los países interesados en participar a un candidato que normalmente es un funcionario de gobierno y elige 23 miembros que son los que determinan la política fiscal a seguir. México ha estado desde el 2005.

Antes se llamaba grupo de expertos fiscales y se le dio un relanzamiento en la reunión de Monterrey en el 2001, en donde se fijaron las nuevas metas del milenio y uno de los objetivos fue fortalecer la relación entre los desarrollados y países en desarrollo.

¿Cómo se refleja el trabajo del comité?

En las mesas de negociación de los tratados para evitar la doble tributación. Ahí se refleja cómo se pueden adaptar el modelo de la ONU y el de la OCDE. Porque la ONU tiene disposiciones que protegen más los ingresos que se generan en un país y el de la OCDE protege que el país en donde reside el inversionista sea el único que debe gravar.

¿Hacia dónde van caminando estos trabajos?

El de la ONU va en cómo gravar las industrias extractivas correctamente cuando son inversiones extranjeras en un país rico en recursos naturales en materia del ISR. Otro gravamen se encamina a proveer asistencia técnica, es decir, cuando un país desarrollado cobra mucho por esto en países en desarrollo.

La ONU trabaja en esquemas que no sean tan complejos. La agenda de la ONU tiene que atender esos problemas menos sofisticados

¿Qué está pasando con la industria extractiva?

La preocupación es más en la minería, algunos casos en explotación de hidrocarburos, pesca o explotación hidrológica. Pero el enfoque en países africanos es la minería. Por eso se creó un subcomité para industrias extractivas, que preside un africano.