Reasignan 11,396.6 mdp para el PEF 2020; ramos autónomos los perdedores

El pleno de la Cámara de Diputados aprobó en la madrugada, en sede alterna, el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal del 2020 por 321 votos de Morena, PT, PES y PVEM, y 78 del PRI, MC y PRD en contra.

Tres horas después de discutir y votar el dictamen en lo general, de viva voz y uno por uno micrófono en mano ante la falta de tablero electrónico, en la Expo Santa Fe inició la discusión en lo particular de las casi 300 propuestas de modificación, ninguna de las cuales procedería.

Previamente, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública aprobó en lo general y particular el dictamen del PEF 2020, que implicó reasignaciones por 11,396.6 millones de pesos, respecto del proyecto original del presidente Andrés Manuel López Obrador.

El gasto del próximo año aprobado por los legisladores  ascenderá a 6 billones 107,732.4 millones de pesos.

Dicha cantidad significa un incremento de apenas 0.2%, respecto de lo que había presentado el Ejecutivo e implica un aumento de 1.5%, respecto del presupuesto que se aprobó para el 2019.

De acuerdo con el documento, de las reasignaciones totales, 36.7% se concentró en los ramos autónomos, pues si bien la propuesta del presidente contemplaba un presupuesto por 123,265.3 millones de pesos, los diputados les recortaron 4,182.9 millones de pesos, con lo que su presupuesto quedó en 119,082.4 millones de pesos.

Si se compara dicha cantidad con respecto al presupuesto que se le aprobó para este año, los ramos autónomos presentan un aumento de 18.5% en términos reales.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones tuvo el mayor ajuste dentro de los ramos autónomos, con una variación de 10.9%, respecto de la propuesta original, con lo que su presupuesto para el 2020 será por 1,541.2 millones de pesos.

Para el Instituto Nacional Electoral, los diputados asignaron un presupuesto de 16,660.8 millones de pesos, lo que implicó 6% menos a lo que se propuso originalmente por 17,732.4 millones de pesos. No obstante, si se compara con el presupuesto que se le aprobó para este año, tuvo un aumento anual de 5.2 por ciento.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos tendrá una reducción de 1.9%, respecto a la propuesta del presidente, con lo que dispondrá de 1,874.2 millones de pesos, pero si se compara con respecto del presupuesto del 2019, tiene un aumento de 0.5 por ciento.

El Poder Legislativo no tuvo ninguna modificación respecto de lo que presentó el presidente el pasado 8 de septiembre, con lo que tendrá recursos por 13,540.2 millones de pesos. Pero, si se compara con respecto al presupuesto del 2019, tendrá un incremento de 1 por ciento.

Dependencias del gobierno recibirán más

Contrario a los órganos autónomos, las 26 dependencias que conforman los ramos administrativos tendrán un presupuesto por 1 billón 148,400.2 millones de pesos, lo que implica 16,150.2 millones de pesos adicionales de lo que propuso el Ejecutivo.

De estos recursos adicionales, la Secretaría del Bienestar contó con 8,365.3 millones de pesos adicionales, con lo que su presupuesto será por 181,457 millones de pesos, que significa 4.8% más a la propuesta del presidente y 16.9% más a lo que se le aprobó en el 2019.

Ello se deberá principalmente a las asignaciones adicionales que se darán a los programas Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, Pensión para el bienestar de las personas con Discapacidad Permanente y Sembrando Vida.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público fue la segunda dependencia con más asignaciones adicionales por 2,500 millones de pesos, debido a que ahí se asignarán los recursos de la nueva Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, que dará diferentes servicios financieros a los productores del campo.

Con ello, el presupuesto de Hacienda para el 2020 será por 23,656.8 millones de pesos, 11.8% más de la propuesta original y 1.6% más a lo que obtuvo en este año.

A la Secretaría de Educación Pública se le asignaron recursos adicionales por 1,570.1 millones de pesos, con lo que tendrá ingresos disponibles por 326,282.7 millones de pesos, 0.5% más de la propuesta del Ejecutivo y 2.8% mayor al de 2019.

Estas asignaciones se repartirán en diferentes programas como Programa Nacional de inglés, Fortalecimiento a la Excelencia Educativa y Expansión de la Educación Media Superior y Superior.

La Secretaría de Salud también percibió reasignaciones por 237.1 millones de pesos, que se repartirán en programas para la Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes, Prevención y atención de VIH/SIDA y otras ITS; así como Salud materna, sexual y reproductiva y Atención a la Salud.

Con ello, el presupuesto para salud será por 128,826.4 millones de pesos, lo que implica 0.2% más de la propuesta original y un aumento de 0.6%, respecto del presupuesto que se le aprobó para el 2019.

Aumentan recursos al Ramo 23

En el ramo 23 de Provisiones Salariales Económicas, mejor conocido como el fondo moche o la caja negra del presupuesto, se realizaron resignaciones por 176.5 millones de pesos, lo que implica un aumento de 0.1% respecto de la propuesta original y 12.9% mayor al presupuesto que se le aprobó para este año. Dispondrá de 131,477 millones de pesos.

Al ramo de Participaciones a Entidades Federativas y Municipios se tendrá un presupuesto por 951,454.8 millones de pesos, lo que significa 7,184.2 millones de pesos más a lo que propuso el presidente. Si se compara respecto del presupuesto del 2019, implica un aumento de 0.3 por ciento.

Llama la atención que, dentro del gasto no programable, lo referente a deuda pública, se redujeron 5,000 millones de pesos, con lo que se destinarán 538,349.2 millones de pesos y en los adeudos de ejercicios fiscales anteriores también se redujeron recursos por 2,499.8 millones de pesos, con lo que se destinará en el 2020 a este rubro 21,500.1 millones de pesos.

Pemex y CFE quedan igual

Las empresas productivas del Estado mantendrán el mismo presupuesto que propuso el presidente por un total de 1 billón 125,556.5 millones de pesos. Si se compara al presupuesto del 2019, tendrán un aumento de 3.6 por ciento.

En el caso de Petróleos Mexicanos (Pemex), tendrá un presupuesto por 523,425 millones de pesos, 9.3% más, respecto al 2019; mientras que la Comisión Federal de Electricidad (CFE) contará con 456,437.1 millones de pesos, un incremento de 1.8%, respecto del presupuesto aprobado en el 2019.

Para el Instituto Mexicano del Seguro Social se tendrán recursos por 825,062.9 millones de pesos, un aumento de 7.2%; mientras que el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado dispondrá de 349,442.4 millones de pesos, 4.8% más que lo que obtuvo para este año.

Las prioridades del gasto

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020, a decir de los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública pondera:

• Da continuidad al nuevo modelo de gasto implementado por el gobierno.

• Prioriza los programas a fin de reducir las desigualdades económicas, sociales, culturales y regionales; se basa en la política de austeridad.

• Se prioriza la honestidad, con acciones específicas de erradicación de la corrupción como es el caso de la entrega directa de apoyo a beneficiarios a través del Banco del Bienestar.

• Se fortalece y consolida la fiscalización de la gestión pública.

• En materia de Seguridad Pública destaca la creación de la Guardia Nacional al interior de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, con acciones coordinadas de las secretarías de la Defensa Nacional y de Marina.

• Se fortalecen los programas dirigidos a la población indígena y de zonas rurales en condiciones de vulnerabilidad.

• Se plantean recursos en sectores específicos como: Jóvenes Construyendo el Futuro, Bienestar de las Personas Adultas Mayores, Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad y Sembrando Vida, entre otros.

• En materia de salud, se propone brindar atención a la salud y proporcionar medicamentos gratuitos para la población sin seguridad social.

• En materia de educación, apoyar el acceso y permanencia de la población más desfavorecida, por lo que se incluyen diferentes programas de becas.

• Se destinarán importantes recursos al rescate del sector energético, a fin de revertir el deterioro de Pemex y de la CFE.

elizabeth.albarran@eleconomista.mx