Sistema Nacional de Cuidados necesita 10 veces más recursos

Para crear un Sistema de Cuidados a nivel nacional, el gobierno federal debería destinar más de 10 veces de lo que gasta actualmente para la atención de este tema, esto es alrededor de 481,243 millones de pesos, lo que sólo se podría financiar con una reforma fiscal, según especialistas.

El martes, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó reformas a la Ley General de Desarrollo Social para reconocer el derecho al cuidado y de las personas vulnerables a recibir protección de parte del Estado.

Además, con los cambios a las leyes se estableció la creación de una política nacional de cuidados, pero no se le asignó ningún presupuesto.

De acuerdo con un análisis del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), para el 2024 el gobierno federal destinará un total de 44,870 millones de pesos a la atención de cuidados a niños, adolescentes, personas con discapacidad, madres y adultos mayores.

Dichos recursos son para financiar 12 programas presupuestarios que atienden a distintos grupos vulnerables, como por ejemplo un fondo para la distribución de desayunos escolares en educación básica, o un programa para la atención de personas con discapacidad.

El programa al que más recursos se le presupuestaron para este año fue el de servicios de guardería del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), con una bolsa de 15,285 millones de pesos.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público ha estimado que un Sistema de Cuidados a nivel nacional costaría 1.4% del Producto Interno Bruto (PIB) del país.

Fernanda García, directora de sociedades incluyentes del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), dijo que ese 1.4% del PIB equivaldría a 481,243 millones de pesos, según los Criterios Generales de Política Económica 2024.

“Entonces estamos hablando que Hacienda está presupuestando (para el sistema nacional) casi 11 veces más lo que hoy se destina a los cuidados”, aseguró la especialista del Imco, quien además destacó que no está claro cómo se calculó el estimado de 1.4% del PIB.

Aparte, Alejandra Macías, directora ejecutiva del CIEP, aseguró que lo aprobado por el Congreso es un primer paso en la dirección correcta, pues ya se reconoce el derecho a un Sistema Nacional de Cuidados; sin embargo, ahora el reto está en empezar a construirlo.

“Lo que nos dicen es que no hay dinero para financiar el Sistema de Cuidados y por eso lo aprueban como un derecho, pero no le asignan recursos (...) Se tiene que iniciar con lo que ya se tiene”, explicó Macías.

La directora del CIEP advirtió que uno de los peligros de empezar a construir el Sistema Nacional de Cuidados a partir de los programas ya existentes, es que éstos están destinados a trabajadores formales.

“Simplemente, va a replicar las desigualdades que ya podemos ver en el sistema de salud y en las pensiones”.

Además, coincidió, en que los programas que se tienen actualmente y a los que se les destinaron casi 45,000 millones de pesos para el 2024 son insuficientes si se toma en cuenta la estimación de costo de la Secretaría de Hacienda.

Axel González, de la organización México ¿cómo vamos?, dijo que un Sistema de Cuidados que cueste 1.4% del PIB nacional permitiría el desarrollo de infraestructura social como guarderías, escuelas de tiempo completo y centros de cuidados para niños, adultos mayores y personas con discapacidad.

“Es importante mencionar que con la estructura fiscal actual se ve difícil que este sistema se eche a andar porque con los presupuestos más recientes vemos que el espacio fiscal es prácticamente nulo”, dijo.

Por ello, destacó que para hablar de un Sistema Nacional de Cuidados es necesario discutir también una reforma fiscal que incremente la recaudación, para que así se puedan invertir los montos suficientes (1.4% del PIB) en la construcción de un sistema de esta naturaleza.

Se necesita coordinación

Fernanda García explicó que con lo aprobado el martes en la Cámara de Diputados lo que se busca es crear un mecanismo de coordinación entre las distintas instituciones del Estado para atender el tema de los cuidados.

Cuando se habla de un Sistema Nacional de Cuidados no estamos hablando de infraestructura, sino de articular las políticas que buscan atender el tema de los cuidados”, dijo la especialista del Imco.

Aseguró que actualmente México tiene una red de cuidados, principalmente familiar, donde cuidan primero las madres y en segundo lugar las abuelas, “entonces justamente lo que busca esto es cómo vamos a transicionar de que cuiden principalmente estas familias sin remuneración a que las empresas, la sociedad y el gobierno hagan más”.

Alejandra Macías dijo que una vez que se reformó la Ley de Seguridad Social, lo deseable es empezar a diseñar el Sistema de Cuidados que se necesita a partir de la coordinación entre los distintos niveles de gobierno.

La directiva del CIEP destacó que a nivel local ya existen iniciativas de Sistema de Cuidados, como las Utopías en la alcaldía Iztapalapa de la CDMX.

Las Unidades de Transformación y Organización para la Inclusión y Armonía Social (Utopías) son espacios urbanos en los que se ofrecen a niños y jóvenes actividades culturales y deportivas de manera gratuita.

sebastian.diaz@eleconomista.mx