Cofece suspende posibles sanciones a Pemex y ASA en el mercado de turbosina por falta de comisionados

Por falta de nombramientos de comisionados para sesionar por parte de la Presidencia de la República, la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) suspendió el plazo para resolver el procedimiento sobre barreras a la competencia en el mercado nacional de combustibles para aeronaves, con lo que no podrá resolver y sancionar si es el caso a Petróleos Mexicanos (Pemex) y Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) que básicamente se reparten el mercado.  

Lo anterior se refiere a la turbosina, en el conjunto de actividades en toda su cadena de valor que incluye la producción, importación, almacenamiento, transporte, distribución, comercialización, expendio y servicios relacionados (expediente IEBC-002-2019).

En marzo de 2022, la autoridad investigadora de la Cofece emitió el dictamen preliminar mediante el cual concluyó que existían elementos para determinar preliminarmente la falta de condiciones de competencia efectiva en el mercado de la turbosina, por lo que propuso medidas correctivas para eliminar las barreras a la competencia identificadas. Este dictamen preliminar fue notificado a diversos agentes económicos y autoridades públicas, explicó ayer el regulador en competencia económica.

Posteriormente, una vez terminada la segunda etapa del procedimiento y desahogadas las pruebas ofrecidas, se tuvo por integrado el expediente en septiembre. 

Por ello, "el Pleno debía emitir una resolución en un plazo máximo de 60 días, de acuerdo con la fracción VII del artículo 94 de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE)", explicaron este lunes.

Y es que para resolver este tipo de procedimientos, la Ley Federal de Competencia Económica establece que se requiere el voto a favor de al menos cinco comisionados. Sin embargo, ante la omisión del Ejecutivo Federal de proponer al Senado los comisionados faltantes, actualmente el órgano de gobierno de la Cofece únicamente cuenta con cuatro de los siete comisionados que por mandato constitucional deben conformarlo.

"Al estar imposibilitado legalmente para resolver este expediente, el Pleno suspendió el plazo para emitir la resolución hasta que se cuente con el número mínimo de comisionados requerido; de tal forma que pueda someterse a votación la resolución de este expediente", detallaron. 

Cabe recordar que cuando un mercado opera sin condiciones de competencia efectiva, este genera perjuicios tanto a los consumidores como a los agentes económicos que ahí participan, cómo se definió en el expediente que no se discutió para que resolución.

Así, la suspensión impide que el Pleno evalúe dichas condiciones y, de así proceder, imponga medidas correctivas que protejan el interés público.

Los artículos 28 y 89, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establecen que es responsabilidad del titular del Ejecutivo Federal proponer para su ratificación al Senado de la República, a las personas que ocuparán las vacantes del Pleno de la Cofece, quien deberá seleccionar de las tres listas que el Comité de Evaluación le remitió en noviembre de 2020, así como en marzo y noviembre de 2021. Los aspirantes a ocupar las plazas son expertos en competencia económica que aprobaron un examen de conocimientos técnicos y pasaron un riguroso proceso de evaluación.

Cabe señalar que en diciembre de 2021 la Cofece presentó una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) por la omisión por parte del titular del Ejecutivo Federal para proponer ante el Senado a las personas que ocuparían dos vacantes de comisionados. 

"Para la institución es indispensable que su órgano de gobierno opere según lo dispone la Constitución de tal manera que pueda ejercer a plenitud todas sus facultades", expresó el regulador al respecto.

karol.garcia@eleconomista.mx

kg