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El fondo de pérdidas y daños climáticos está llegando
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La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27) del año pasado finalizó con un acuerdo histórico para brindar asistencia financiera a los países en desarrollo que sufren los efectos adversos del calentamiento global. Pero para garantizar que el fondo funcione según lo previsto, es crucial ingresar a la COP28 con una estrategia de implementación clara, detallada y unificada
EL CAIRO – La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27) de noviembre pasado en Sharm El-Sheikh, Egipto, concluyó con una nota histórica, el acuerdo de última hora para establecer un fondo de “pérdidas y daños”. La decisión de ofrecer apoyo financiero a países vulnerables que sufren los peores efectos por el calentamiento global fue un logro notable que ha resonado en todo el mundo. Pero a medida que pasamos de establecer el fondo a implementarlo, quedan preguntas importantes.
¿Qué es un objetivo de financiamiento realista? ¿Quién recibirá asistencia financiera? ¿Qué entidades tendrán la última palabra sobre el fondo?
A medida que nos acercamos a la mitad del camino entre la COP27 y la COP28, en Dubai, la comunidad internacional debe abordar estas cuestiones críticas con el espíritu de multilateralismo constructivo que animó los procedimientos en Sharm El-Sheikh. Los gobiernos, los activistas y los ciudadanos afectados pudieron ponerse de acuerdo sobre este elemento clave de la justicia climática, y ahora debemos demostrar el mismo nivel de colaboración para que sea un éxito.
En marzo, la presidencia de la COP27 celebró la primera reunión del Comité de Transición en Luxor, Egipto, para comenzar a abordar la puesta en funcionamiento del fondo. La composición del comité garantizó una amplia gama de voces, y los temas complejos se discutieron en un espíritu constructivo de cooperación.
La reunión de tres días concluyó con la adopción de un plan de trabajo que contiene hitos sustantivos y de procedimiento para entregar recomendaciones procesables mucho antes de la COP28. Además, el plan describe cómo el comité se enfocará en todos los elementos de sus recomendaciones obligatorias en cada reunión, trabajando gradualmente hacia el consenso.
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático define la “pérdida y el daño” como el daño causado por el cambio climático generado por el hombre. Las soluciones para posponer, minimizar o prevenir tales impactos a las comunidades vulnerables en todo el mundo también deben ser generadas por humanos. Es nuestra responsabilidad colectiva implementar políticas efectivas para combatir el calentamiento global, así como aliviar el sufrimiento y brindar apoyo financiero a las personas cuyas vidas se han visto alteradas por el aumento de las temperaturas. Las reuniones del Comité de Transición están diseñadas precisamente para este propósito: discutir métodos y modalidades efectivos que convertirán el concepto del fondo de pérdidas y daños en una realidad tangible mientras identifican brechas en el sistema de financiamiento climático existente. Las solicitudes y demandas se están analizando y considerando actualmente antes de finalizar la mecánica para garantizar una implementación adecuada.
Respaldado por una amplia gama de partes interesadas del gobierno, la sociedad civil y el sector privado, el fondo está diseñado para considerar los efectos a corto, mediano y largo plazo del cambio climático en los países en desarrollo. Proporcionará recursos financieros y tecnológicos para responder a las pérdidas y daños causados por eventos tanto inmediatos como lentos. Eso podría significar sistemas de alerta temprana, reducción del riesgo de desastres o restauración de ecosistemas.
Como arquitecto del fondo, Egipto se comprometió a garantizar su eficacia, transparencia y accesibilidad. Creemos firmemente que todas las partes interesadas deben colaborar plenamente para cumplir sus objetivos y lograr un cambio significativo en las comunidades más afectadas por el calentamiento global. La carga del cambio climático es desigual y tenemos la oportunidad de crear un equilibrio mucho más justo y que mejore la estabilidad.
El fondo de pérdidas y daños representa un gran paso adelante, pero no es suficiente. Debemos continuar trabajando incansablemente para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, la causa fundamental del cambio climático. Esto se puede lograr acelerando la transición a la energía limpia, empoderando a las comunidades para que adapten sus medios de vida y adhiriéndose a las recomendaciones científicas en línea con los principios acordados internacionalmente.
Al mismo tiempo, la necesidad de crear un fondo de pérdidas y daños en funcionamiento que cumpla las promesas hechas en la COP27 es aguda. África oriental y el Sahel están experimentando sequías severas causadas por el cambio climático inducido por el hombre, lo que ha resultado en niveles de lluvia escasos, así como en un aumento de la evapotranspiración en las plantas y el suelo. Asoladas por la inseguridad alimentaria, muchas personas en los países afectados son desplazadas internamente o se han visto obligadas a migrar, lo que subraya los efectos perturbadores del calentamiento global y la capacidad cada vez más limitada de la naturaleza y la humanidad para adaptarse a ellos.
El fondo recién creado seguirá siendo una de las principales prioridades en las discusiones climáticas, y es crucial ingresar a la COP28 con una estrategia clara para su implementación efectiva. Debemos abordar la tarea con un sentido unificado de propósito: solo trabajando juntos y acertando en los detalles podemos comenzar a abordar las grandes desigualdades de la crisis. Pero dada la importancia de la tarea que nos ocupa, confío en que lo lograremos.
El autor
Es presidente de la COP27 y ministro de Relaciones Exteriores de Egipto.
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