Los patrones del gasto público

Tradicionalmente, la clasificación del gasto púbico se agrupa por temáticas (salud, educación o defensa, por ejemplo), pero los organismos internacionales también utilizan un enfoque funcional para las transacciones económicas, transversales a las actividades gubernamentales.

Así, examinar rubros como las remuneraciones a los burócratas, el consumo intermedio, los subsidios, la renta de bienes inmuebles (incluidos los intereses), las subvenciones e inversiones y las prestaciones sociales permite profundizar en los patrones del gasto gubernamental y su impacto en la economía. En la discusión sobre la iniciativa de reforma al sistema de pensiones, este enfoque, resulta más que pertinente.

En el 2021, las prestaciones sociales y la remuneración a los empleados gubernamentales representaba 61.4% del gasto público en los países de la OCDE; en América Latina, ambos rubros concitaban 60.6%, aunque las primeras –que incluyen pensiones y las transferencias condicionadas de efectivo— representan 34.8%; es decir, poco más de una tercera parte del gasto social en la región sirve para cubrir las prestaciones sociales.

Entre los países de la OCDE, las prestaciones sociales requirieron 41.4 % del gasto social.

La remuneración a los empleados gubernamentales es la segunda transacción económica más importante, tanto para los países latinoamericanos como para los de la OCDE, aunque los montos han disminuido desde 2019, de acuerdo con los estudios más recientes.

Los patrones del gasto público en América Latina varían mucho. Guatemala –con 43.5%— es el país que registró el porcentaje más alto para cubrir la remuneración de sus empleados en el 2021; Colombia, por el contrario, apenas destinó 17.9%; en el rubro de las prestaciones sociales, Chile gastó 49%, frente al 7.1% de El Salvador.

En 2021, los subsidios representaron 1.3% del gasto en ALC, un aumento con respecto a 0.9 % de 2019, mientras que los países de la OCDE ampliaron considerablemente su gasto en subsidios de 2.2%, en 2019, a 4.5 % en 2022.

El gasto en prestaciones sociales ascendió en promedio a 13.3% del PIB en los países de la región en 2021, menos que en los países de la OCDE (19.1 %). Guatemala (1.8%) y Perú (2%) gastaron la menor proporción del PIB en prestaciones sociales. La remuneración a empleados ascendió en promedio a 9.8% del PIB en los países latinoamericanos, porcentaje similar al de los países de la OCDE (9.3%).

Sobre este tema y otros indicadores sobre la eficacia de la actividades gubernamentales puede consultarse la cuarta edición del Panorama de las Administraciones Públicas: América Latina y el Caribe, una publicación conjunta del BID y de la OCDE que conjunta los indicadores de desempeño de los gobiernos de la región en áreas fundamentales como las finanzas públicas, la contratación pública, el empleo público y el gobierno digital. También aborda temas emergentes como los presupuestos con perspectiva de género, la confianza en las instituciones, la satisfacción con los servicios públicos y la acción climática.

Efectos secundarios

REENCUENTRO. A Zapotlán el Grande se trasladaron los candidatos a la gubernatura de Jalisco, para el segundo de los cuatro debates convocados por la autoridad electoral. El emecista Pablo Lemus sorprendió por su agresividad contra la morenista Claudia Delgadillo, a quien continuamente puso en aprietos y terminó por afectar, con la historia de su casota. Laura Haro, abanderada frentista, nuevamente resaltó por su desenvoltura verbal: “Aquí en Jalisco lo decimos claro: el morenavirus no va a infectar nuestro estado, pero también los gobiernos de fosforena se van a ir”, definió.