Programa de Financiamiento a la Agricultura Familiar

En la inclusión financiera, tener acceso al crédito formal es un factor importante para reducir los niveles de pobreza, sobre todo en los sectores más vulnerables de la población. A través del financiamiento se busca impulsar la inversión productiva para mejorar los ingresos de las personas y generar un mejor bienestar social. 

Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (SOCAP), también conocidas como cajas, son entidades financieras que se caracterizan en otorgar crédito a sectores de la población vulnerables. Esas Sociedades han tenido esta vocación desde su origen, con el surgimiento de la cooperativa Pioneros de Rochdale (Inglaterra,1844).

En México, la creación de la primera cooperativa se dio a partir de los movimientos sociales de finales del siglo XIX y se destinó a la producción. A partir de ese momento, las cooperativas y la legislación que las rige han evolucionado, a través de la Ley General de Sociedades Cooperativas que las reconoce como Cajas de Ahorro y Préstamo, esto fortalece su rol en el mercado financiero formal para impulsar el desarrollo sostenible de sus miembros, de acuerdo con el séptimo principio cooperativo: Compromiso con la comunidad.

Las instituciones públicas enfocan cada vez más acciones a la reducción de la desigualdad, desempleo, pobreza, degradación del medio ambiente, limitado acceso a servicios financieros, entre otros.

Por esta razón, Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA), como banca pública de segundo piso, fomenta la participación de las SOCAP en el financiamiento de inversiones productivas en el medio rural, siendo estas entidades actores principales en la ampliación del crédito porque tienen cercanía con sus socios, cuentan con cobertura en zonas alejadas y en localidades pequeñas.

El trabajo conjunto con intermediarios financieros las SOCAP, tienen características idóneas para ampliar el acceso al crédito, FIRA avanza en la consecución de sus tres objetivos prioritarios:

• Fomentar la inclusión financiera y abatir las barreras de acceso a servicios financieros de las y los productores con énfasis en los de menor escala.
• Promover el incremento en la productividad y eficiencia en todos los eslabones de las cadenas de valor del campo.
• Contribuir al desarrollo de un sector agropecuario, forestal y pesquero responsable y sostenible.

FIRA diseñó el Programa de Agricultura Familiar (PROAF) para brindar financiamiento productivo a través de las SOCAP. Este programa otorga un servicio de garantía sin costo para créditos fondeados con recursos propios de las cajas.

El programa promueve el aumento de los ingresos, la sustentabilidad ambiental y la equidad de género a través de proyectos de inversión y negocios con montos de crédito de hasta 33,000 UDIS (alrededor de 280,000 pesos).

Para implementar el PROAF, las SOCAP deben contar con sanas prácticas y con elementos de administración de riesgos en su operación.

El PROAF ha mejorado durante los 10 años que ha estado vigente. Destacan los siguientes logros:

• Las garantías del programa son reconocidas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).
• La operación se simplificó.
• Se realizaron talleres de manejo fiscal contable, con claridad en la regulación y uso de garantías.

Al cierre de 2023, el PROAF había apoyado a 37,975 productores, de los cuales 52.4% fueron mujeres; el saldo de cartera fue de 2,316.8 millones de pesos, con un monto promedio de crédito de 61,000 pesos. El 45% del saldo corresponde a créditos de largo plazo que capitalizan a los agricultores familiares. El programa tiene mayor presencia en el centro, sur y sureste del país; además, 70% de los productores beneficiados se ubican en municipios de media, alta y muy alta marginación.

*Olegario Guevara Cruz especialista de promoción de la Residencia Estatal FIRA Jalisco. La opinión aquí expresada es del autor y no necesariamente coincide con el punto de vista oficial de FIRA.