El TFJA goza de autoridad moral reconocida: Rafael Anzures Uribe

A lo largo de 85 años, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA) ha logrado construir autoridad moral, tanto ante los funcionarios, como ante los particulares, afirmó su presidente, Rafael Anzures Uribe.

Entrevistado en sus oficinas, el magistrado destacó las fortalezas de esa institución: la autonomía con la que fue constituida; el celoso ejercicio de sus principios fundamentales de ética, honestidad, congruencia y cero tolerancia a la corrupción; la alta especialización y profesionalismo de su personal, así como el trabajo de alta calidad de las mujeres que ahí laboran.

El funcionario, que ingresó al sector público al mismo tiempo que estudiaba la profesión de abogado, cuenta con una carrera de 40 años en diversas dependencias oficiales y cuyo ingreso al TFJA data de 2009, refirió que en los últimos 11 años, del total de las sentencias emitidas por ese tribunal, se impugnaron alrededor de 47% y el 53% restante, se quedaron firmes, es decir las partes aceptaron la resolución.

Del total de impugnadas vía amparo ante tribunales colegiados, se revocaron entre nueve y 12%. “Ese porcentaje habla de la calidad de las sentencias. Esos datos reflejan que el Tribunal ha generado autoridad moral ante las partes y de la sociedad en general y el compromiso es mantenerla”, enfatizó.

Recalcó que, en sus primeros 85 años, esa institución se ha mantenido fuerte porque se conservan sus principios de actuación con una impartición de justicia objetiva e imparcial.

El magistrado presidente explicó que desde la exposición de motivos de la iniciativa de ley enviada al Congreso por el entonces presidente Lázaro Cárdenas establecía que debía ser un tribunal bajo el modelo francés de casación, cuya esencia fue ser la instancia para dirimir la legalidad del día a día del actuar del Estado mexicano en materia fiscal.

La idea fue captada por el legislador y lo hizo nacer como un tribunal con autonomía de gestión, con alta especialización, para conocer de procedimientos jurisdiccionales en materia fiscal, pero, a su vez, aplicando para ver si el Estado actúa bien, de manera legal o si se equivocó en su proceder.  

Tribunal especializado

Anzures Uribe destacó que, desde sus orígenes el TFJA ha sido una institución integrada por profesionales altamente especializados, primero en materia fiscal y luego en una serie de materias administrativas.

El Tribunal cuenta con una Sala Superior, regionales, metropolitanas, auxiliares, así como con las especializadas en materia de Comercio Exterior; Responsabilidades Administrativas; Juicios en Línea; Ambiental y de Regulación; Propiedad Intelectual y Juicio de Resolución Exclusiva de Fondo.

Todas ellas, señaló el magistrado presidente, han dado respuesta a la población que requiere de la impartición de justicia con calidad y atendiendo a sus expectativas.

De acuerdo con el magistrado presidente, la alta especialización de los asuntos que analiza esa institución implica contar con personal altamente calificado en la materia y técnica jurídica.

Dijo que una fortaleza del TFJA es el compromiso con los servidores públicos que ahí laboran, tanto los asignados a la materia jurisdiccional, como los que están en las otras áreas que hacen funcionar a la institución. Si bien la fiscal sigue siendo la parte medular del trabajo y por lo tanto de la especialización de sus profesionales, la preparación del personal es imperativo para lograr que la impartición de justicia sea expedita, objetiva, imparcial y pronta, remarcó.

Pandemia de la Covid-19

La pandemia de la Covid-19 impuso a esta institución, como al resto del país, retos importantes.

En ese sentido, Anzures Uribe dijo que el equipo que encabeza tuvo que reaccionar rápidamente, pero en consonancia con los acuerdos del Consejo de Salubridad General, a raíz de la emergencia sanitaria decretada por el gobierno federal.

Dijo que si bien suspendieron actividades del 17 de marzo hasta el 31 de julio, el Tribunal no paró. Entre las primeras acciones se resolvió lo necesario para que la Sala Superior sesionara y pudiera seguir emitiendo sentencias. Para ello, se realizó el encuadramiento jurídico con la aceptación de las partes.

Durante la pandemia la Sala Superior comenzó a sesionar a distancia, transmitiendo en tiempo real a través de la plataforma en internet YouTube.

Ahora, la primera sección y la segunda sección sesionan una vez por semana y el pleno todos los miércoles.

En opinión del funcionario, esa situación demostró que en algunos casos, como este, “los males traen bienes”, porque la pandemia hizo posible implementar esta modalidad, la cual trajo una serie de ventajas entre los justiciables.

El público en general puede dar seguimiento en tiempo real a las argumentaciones y discusiones en los juicios. Además, la situación de contingencia sanitaria motivó la implementación de guardias en las salas regionales para atención de asuntos urgentes. Se abrieron 10 periodos de guardias en 10 salas regionales.

Eso permitió atender cerca de 5,000 demandas con planteamientos de medidas cautelares de las que se otorgaron alrededor de 3,000, en los términos de ley, en periodo de guardias.

Además, se construyó una Oficialía de Partes Virtual que comenzó a operar desde el 3 de agosto para que las partes involucradas en algún juicio no tuvieran la necesidad de desplazarse a las instalaciones del Tribunal.

Paralelamente, se continuó trabajando con el Juicio a través de una plataforma en internet.

Pionera en juicios en línea

El magistrado presidente recordó que el Juicio en línea 1 en el TFJA empezó a operar en 2011, con lo que el TFJA se ubicó como el pionero en la impartición de justicia por esa vía. Incluso asesora a algunos países interesados en implementar sistemas de ese tipo.

Antes, si ustedes visitaban una sala, no se podía caminar, debido a la enorme cantidad de papeles que integraban los expedientes. Ahora, cuando se entra a esos recintos, parece que la gente no trabaja, porque lo único que hay son computadoras, abundó.

El magistrado explicó que a finales de 2019 se tomó la decisión de construir el Juicio en Línea versión 2 y al inicio de la pandemia se aceleró para hacer frente a la nueva realidad.

Anteriormente, con el Juicio en Línea 1 era necesario hacer un trámite de manera presencial; ahora, con el Juicio en Línea 2, no es necesario, se accede mediante el uso de una aplicación. Obviamente, todo el sistema está protegido en nube virtual con un sistema de consulta de expedientes para las partes y magistrados o personal de salas, lo cual lo hace mucho más flexible, con mayor legibilidad.

El propósito es irlo instalando en más salas. Dijo que para cuando termine agosto estará funcionando en 44 de las 55 salas regionales y la meta es que en dos o tres meses más esté funcionando en todas.

Acercamiento con la sociedad

El magistrado dijo que, si bien esa institución ha tenido un mayor acercamiento con la población mediante la difusión de los juicios en tiempo real, a través de plataformas en internet, ha logrado estrechar la relación con la sociedad, a través de la implementación de cursos de especialización para externos.

El Centro de Estudios Superiores en Materia de Derecho Fiscal y Administrativo ofrece cursos con reconocimiento de validez oficial, los cuales ahora no solo son para personal de la institución sino para externos.

El pasado 9 de agosto se inauguró el curso de especialidad en justicia administrativa para externos en el cual se inscribieron 150 personas, entre ellos, abogados, estudiantes y contadores.

Dijo que, desde que sus compañeros magistrados le dieron la confianza de ser presidente en este periodo, se planteó como objetivo abrir estos cursos a externos.

El funcionario destacó que eso es importante porque los externos forman parte también del tribunal, porque son parte de los juicios ya sea como abogados o involucrados en litigios.

El magistrado presidente destacó que el horizonte del Tribunal apunta a seguir consolidando esta instancia del Estado mexicano como una institución de eficiencia y alta especialización, con sentencias de calidad, lo cual se refleje en menos porcentaje de impugnaciones y revocaciones, además de que haya menos rezagos de sentencias, con todo y que el incremento poblacional implicará mayor demanda.

Con las medidas para contener la pandemia de la Covid-19 bajaron los casos atendidos, pero actualmente ya están otra vez en los promedios de 2019.