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Fondos estabilizadores se fortalecen

La Ley de Ingresos aprobada para el 2011 contempla eliminar los topes que se habían establecido para la acumulación de sus reservas, las cuales se utilizan en época de vacas flacas.

viernes 04 de marzo de 2011 - 05:55

De permanecer el alza en los precios del petróleo en los mercados internacionales, los fondos de estabilización con que cuenta México para blindar a la economía se fortalecerán. La Ley de Ingresos aprobada para el 2011 contempla la eliminación de los topes que se habían establecido para la acumulación de sus reservas.

Y es que el remanente de los excedentes petroleros que se obtengan será precisamente para reconstituirlos y contar con más recursos para las épocas de vacas flacas.

Los fondos de estabilización, como el de México, han servido en otros países como una especie de seguro para ser usado en situaciones de crisis. Por lo general, se llenan con los ingresos adicionales producto de la explotación de recursos naturales.

Chile tiene un fondo conformado por los ingresos de las ventas al extranjero de cobre. Noruega lo compone con la explotación petrolera.

México, aunque cuenta con uno, es de historia reciente y desde su creación en el 2000 ha sufrido algunos cambios.

Para el 2011 el Congreso aprobó, por segundo año consecutivo, que no serán aplicables los límites para la acumulación de las reservas de los fondos de estabilización.

En el 2009 se hizo la modificación tomando en cuenta la crisis fiscal que mermó las participaciones que reciben los estados y municipios, obligando a algunas entidades federativas a endeudarse para sacar a flote sus finanzas.

Cuando se dio ese paso, el titular de la Unidad de Planeación Económica de la secretaría de Hacienda, Miguel Messmacher, dijo: Obviamente el hecho de que ya no estén topados indica que todos los recursos excedentes que se llegasen a observar por concepto de bolsa general, que es lo que se asigna a los fondos de estabilización, estaría entrando a los fondos .

En ese sentido, el funcionario afirmó que se podría ir reconstituyendo esos márgenes de maniobra que da el tener los fondos de estabilización.

Programas y proyectos

Pero eso está por verse, ya que el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados observó que el año pasado los recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros se usaron para el financiamiento de programas y proyectos de inversión aprobados en el presupuesto, en lugar de ahorrarlos.

Durante el 2010 en ese fondo se acumularon recursos por 19,423 millones de pesos, de los cuales 3,453 millones provinieron del derecho sobre extracción de hidrocarburos y 1,096 millones de productos financieros.

El Centro advirtió que esta situación ocurrirá por segunda vez, ya que en la Ley de Ingresos se permite utilizar dichos recursos para volver a financiar programas y proyectos de inversión en el presupuesto, así como para compensar faltantes y el costo de combustibles para la generación de electricidad, lo que no permitirá incrementar la reserva del Fondo por esa vía.

lflores@eleconomista.com.mx