Desafíos y puntos clave del plan nacional de seguridad de Sheinbaum

Esta semana Omar García Harfuch, titular de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), dio a conocer la Estrategia Nacional de Seguridad que llevará a cabo el gobierno encabezado por la presidenta Claudia Sheinbaum.

Este plan consta de cuatro ejes:

1. Atención a las causas: Se prioriza el apoyo a las familias más vulnerables, con el objetivo de reducir la pobreza, cerrar brechas de desigualdad y evitar que los jóvenes caigan en las redes del crimen organizado.

2. Consolidación de la Guardia Nacional: García Harfuch destacó la importancia de la Guardia Nacional, con más de 133,000 elementos desplegados, como un cuerpo esencial para combatir el poder de fuego de la delincuencia organizada.

3. Fortalecimiento de la inteligencia y la investigación: Contempla la creación de una Subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial dentro de la Secretaría de Seguridad, que contará con analistas y especialistas que facilitarán la creación de estrategias preventivas basadas en datos y patrones delictivos. Esta subsecretaría trabajará en estrecha coordinación con la Fiscalía General de la República.

4. Consolidación del Gabinete de Seguridad en coordinación con los estados: En este cuarto y último punto se plantea una colaboración constante entre las fuerzas de seguridad federales y estatales. Harfuch subrayó que la seguridad es una responsabilidad compartida y que las fiscalías locales también deben desempeñar un papel crucial en la judicialización de los delitos.

“No regresará a la guerra contra el narco”: Sheinbaum

La presidenta Claudia Sheinbaum aseguró que “no regresará a la guerra contra el narco” del sexenio de Felipe Calderón.

Recordó que en la Ciudad de México trabajó un programa que sumó a las secretarías para qué casa por casa fueran a los lugares de mayor incidencia delictiva para atender a las familias de manera integral y así evitar que los jóvenes se unan a las bandas delictivas.

Debido a esto, aseguró que las secretarías del gobierno federal van a apoyar para que se pueda ampliar las capacidades para rescatar a los jóvenes de las garras del crimen organizado en las zonas de mayor índice delictivo.

Desafíos: “Lamentable que se niegue existencia de la militarización”

De acuerdo con expertos consultados por El Economista, la estrategia de seguridad planteada por Claudia Sheinbaum presenta varios desafíos.

María Vega, abogada del área de Litigio Estratégico de México Unido contra la Delincuencia, dijo que la propuesta busca atender fenómenos criminológicos de manera focalizada y con un enfoque integral en la prevención, inteligencia y persecución de los delitos. Sin embargo, preocupa la negación de la militarización de la seguridad pública.

“Es lamentable que se niegue que existe la militarización, pues la militarización de la seguridad pública continúa vigente”, comentó.

La paz en México no se logrará si en el plan de seguridad se sigue teniendo como columna vertebral el empoderamiento del Ejército mexicano": María Vega

Por otro lado, la especialista valora el esfuerzo por incluir instituciones que antes no formaban parte de los procesos de prevención y sanción del delito, como la Unidad de Inteligencia Financiera, aunque advirtió que será en la práctica donde se demuestre si esta coordinación realmente puede ser efectiva.

Francisco Rivas, director del Observatorio Nacional Ciudadano, señaló que la estrategia presentada por Sheinbaum no ofrece novedades significativas y sigue los mismos lineamientos que implementó el gobierno de Andrés Manuel López Obrador.

“(La estrategia) no explica cómo van a recuperar a las policías municipales que llevan cuatro años sin un solo centavo; no explica de qué manera se va a articular la inteligencia, dado que la Guardia Nacional que defiende la Secretaría de la Defensa Nacional tiene su propia inteligencia, la Marina tiene su propia inteligencia”, detalló el experto.

Consideró que para que la estrategia sea efectiva, es necesario cambiar de rumbo mediante un aumento en los recursos y capacidades en las policías estatales y municipales. Además de la urgencia de abandonar la militarización y priorizar los recursos para cuerpos civiles.

“Para atender las causas es necesario generar programas de prevención delictiva y de prevención de la violencia social situacionales, es decir, considerando cada uno de los casos en lo individual y no desde el centro, pensar que todo es igual a la Ciudad de México”, sugirió el especialista.

Por su parte, Vicente Sánchez, investigador del Colegio de la Frontera, consideró que podrían darse avances en términos de coordinación entre instituciones, pero recordó que aún existen muchos desafíos estructurales, como la reforma del Poder Judicial.

Según el experto, si el sistema de justicia no está preparado para procesar los casos derivados de esta nueva estrategia, los esfuerzos podrían verse limitados. A su juicio, la efectividad de la estrategia también dependerá de cómo se fortalezcan las capacidades de los ministerios públicos y los jueces.

Geografía del crimen

La estrategia de seguridad fue anunciada luego de que el pasado domingo fuera decapitado Alejandro Arcos Catalán, quién tenía pocos días siendo presidente municipal de Chilpancingo, capital del estado de Guerrero, además del descubrimiento de 12 cadáveres en Guanajuato y unas 150 personas asesinadas en tres semanas en el de Sinaloa.

La reciente escalada en Guanajuato se debe a una "contraofensiva" del Cártel de Sinaloa y sus aliados contra el Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG), que domina la región, explica el experto en seguridad David Saucedo.

Guanajuato sumó más de 3,000 asesinatos en 2023. A su vez, esta zona recibe millonarias inversiones de multinacionales (GM, Mazda, Honda, etc.) y es hogar de jubilados estadounidenses fascinados por la ciudad colonial de San Miguel de Allende.

En Chiapas, estado fronterizo con Guatemala e "importante centro de narcotráfico y tráfico de migrantes", la violencia se debe a "la incursión del CJNG en municipios fronterizos que antes eran bastiones del cartel rival de Sinaloa", según Insight Crime.

En Guerrero, en la costa del Pacífico, varias mafias se disputan el control de la llegada de drogas por vía marítima y de otras actividades criminales.

En Sinaloa, un conflicto interno dentro del cártel del mismo nombre provocó una ola de violencia, según el gobernador del estado, Rubén Rocha.

Localidades fronterizas con Estados Unidos, como Tijuana, Ciudad Juárez y Reynosa, están entre las más peligrosas del mundo al ser tanto ruta de tráfico de drogas como de migrantes.

Fentanilo y la lucha de cárteles de Sinaloa y Jalisco

"Los cárteles de Sinaloa y el de Jalisco están en el centro" de la crisis del fentanilo, una droga sintética relacionada con dos tercios de las más de 100,000 por sobredosis de drogas en Estados Unidos en 2023, según la administradora de la DEA, Anne Milgram.

Ambos cárteles "son empresas criminales globales" que compran insumos a China para fabricar drogas sintéticas, controlan "laboratorios clandestinos en México" y "utilizan sus vastas redes de distribución para transportar las drogas a Estados Unidos", según la DEA

El lucrativo tráfico de fentanilo se sumó o sustituyó a las actividades tradicionales de los narcos mexicanos (tráfico de cocaína de Colombia a Estados Unidos, cultivo de amapola para heroína en Guerrero, etc.).

A lo largo de su historia, los cárteles han sabido sacar provecho de la corrupción de los funcionarios de seguridad. El exsecretario de Seguridad, Genaro García Luna (2006-2012), conocido entonces como "el principal policía del país" fue declarado culpable por un juzgado de Nueva York de complicidad con el cártel de Sinaloa y se enfrenta a cadena perpetua.

La violencia también se ha visto alimentada por la atomización de los cárteles desde que el expresidente Felipe Calderón (2006-2012) lanzó una polémica ofensiva militar antidrogas en diciembre de 2006, con el apoyo de Estados Unidos.