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Vulcan Materials no declina derechos de propiedad en nueva Área Natural Protegida en Quintana Roo
Además, espera la resolución del tribunal arbitral establecido al amparo del TLCAN, donde, desde 2018, se analiza su reclamo al gobierno mexicano de una reparación de daños por alrededor de 1,500 millones de dólares.
Aunque el gobierno mexicano decidió declarar área natural protegida, con la categoría de área de protección de flora y fauna al sitio Felipe Carrillo Puerto, donde Vulcan Materials Company tiene la cantera Sac Tun, en el municipio de Cozumel, Quintana Roo, la empresa estadounidense no ha declinado sus derechos de propiedad ni retirar su inversión de la zona.
Además, ha decidido esperar la resolución del Tribunal Arbitral establecido al amparo del capítulo XI del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), donde, desde 2018 se analiza su reclamación a arbitraje y reparación de daños por alrededor de 1,500 millones de dólares por presuntas pérdidas causadas por impedimento de operación normal.
El asunto es analizado por el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), una institución del Banco Mundial que ofrece servicios para resolver conflictos entre inversionistas y Estados.
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De acuerdo con la empresa, incluso esa instancia aceptó incluir una serie de reclamos entre ellos la suspensión de operaciones (derivada de determinaciones del gobierno mexicano), desde mayo de 2022.
Hasta el momento, la empresa no ha declinado los derechos de propiedad de los terrenos en la zona ni al arbitraje internacional.
El conflicto entre el gobierno mexicano y esa empresa estadounidense, inició un episodio relevante el pasado 23 de septiembre de 2024, cuando fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se declara Área Natural Protegida Felipe Carrillo Puerto, con la categoría de área de protección de flora y fauna, una superficie de 53,227 hectáreas, ubicada en los municipios Solidaridad, Cozumel y Tulum, estado de Quintana Roo, incluidos los terrenos de la compañía donde está un banco de extracción de piedra y un puerto.
Según la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), el objetivo es preservar un corredor natural con acceso al mar, con más de 50,000 hectáreas para la protección de flora y fauna que incluye especies endémicas como el mono araña, el mono aullador, murciélagos y jaguar.
Además, restaurar el patrimonio natural devastado por la empresa en una extensión de 2,000 hectáreas, así como crear un corredor biológico entre el Mar Caribe y los Petenes de Campeche, en el Golfo de México.
La Semarnat, informó que la empresa realizaba la explotación industrial de roca caliza, incluso por debajo del manto freático y ocasionó la devastación ambiental y graves desequilibrios ecológicos en la región, incluida la destrucción de tres cenotes.
Según la autoridad, esa empresa tenía permiso para operar en 1,200 hectáreas, pero utilizó alrededor de 800 más.
También la acusa de sobrepasar los permisos que se le dieron en 1986 para la extracción de piedra caliza e, incluso, asegura que desde 2020 ya no cuentan con permiso para operar esa actividad.
La Semarnat trabaja en la integración de un programa de manejo, el cual deberá estar listo el 28 de febrero de 2025, el cual incluirá las directrices para la gestión sostenible del puerto.
En tanto, para la compañía, y como se informó oportunamente, la declaratoria de área Natural Protegida (ANP) “es una parte más de una serie de amenazas y acciones de la actual administración contra nuestras operaciones, que son legales, y cuentan con las autorizaciones necesarias en el país”.
En su opinión, es una escalada más y una nueva violación de los compromisos de México en el marco de los acuerdos comerciales de América del Norte, incluido el T-MEC y otros tratados de inversión aplicables. “Este último acto nos priva del uso de nuestros terrenos y, por lo tanto, nos defenderemos empleando todas las vías jurídicas disponibles”.
Incluso, asegura que tendrá un efecto paralizante y de largo plazo en las relaciones comerciales y de inversión entre México y Estados Unidos.
Línea del tiempo
1986
Calizas Industriales del Carmen (Calica ), hoy SacTun, filial de Vulcan Materials, inicia operaciones en México con el aprovechamiento y explotación de roca caliza y sus agregados pétreos, principalmente piedra triturada, arena y grava.
2000
Obtiene Autorización Federal por 20 años para aprovechamiento de caliza por debajo del nivel freático.
2017
Profepa realiza inspección e identifica exceso de aprovechamiento de caliza respecto del al que fue autorizado.
2018
A finales de ese año, Vulcan comenzó un procedimiento de arbitraje en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencia Relativa a Inversiones (Ciadi).
Este procedimiento hace referencia a acciones gubernamentales que datan de 2009, cuando el ayuntamiento de Solidaridad modificó el Programa de Ordenamiento Ecológico Local (POEL) y cambió el uso de suelo de los predios La Adelita y el Corchalito, dos de los cuatro que pertenecen a Vulcan Materials en Playa del Carmen. El cambio de uso de suelo impide desde entonces a la empresa realizar actividades extractivas en éstos. Otro de los reclamos por los que Vulcan comenzó el arbitraje internacional es la clausura de otro de sus predios llamado El Corchalito, en 2017.
2020
En diciembre de ese año se le vencen los permisos para operar y se realiza clausura temporal parcial de El Corchalito; se impone multa de 7 .98 millones de pesos y medidas correctivas.
2022
La Profepa realizó una visita de inspección y se clausuraron totalmente las operaciones de la empresa con el argumento de que incurría en aprovechamiento indebido de recursos naturales y afectación al ecosistema.
17 de julio de 2024
Decretan clausura temporal parcial de las instalaciones de Calizas Industriales del Carmen, filial de Vulcan Materials en Quintana Roo.
Profepa ordena extender suspensión de operaciones de los predios La Rosita, El Corchalito y La Adelita.
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2024
En lo que va de este año, la empresa ha interpuesto al menos cinco recursos legales sin resultados favorables como la solicitud de amparo contra la orden de inspección PFPA/4.1/2C.27.4/022/2024 ; la impugnación del emplazamiento y la clausura temporal parcial de los predios La Rosita, El Corchalito y La Adelita; contra la orden de inspección PFPA/4.1/2C.27.5/0014/2024-VR, que forma parte del expediente PFPA/4.1/2C.27.5/00024-22; el emplazamiento ambiental PFPA/4.1/2C.27.5/00041-24/009/2024; el intento de revertir la clausura de los predios El Corchalito y La Adelita; y una solicitud de medidas cautelares ante presuntas irregularidades reportadas durante las inspecciones ambientales.
23 de septiembre de 2024
Se expide el decreto de declaratoria de Área Natural Protegida, con la categoría de Área de Protección de Flora y Fauna al sitio Felipe Carrillo Puerto.
18 de febrero de 2025
Se publicará el Plan de manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Felipe Carrillo Puerto.
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