Arranca este lunes en la Corte futuro de la interconexión

La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) iniciará hoy la discusión de los proyectos de resolución de los amparos sobre interconexión, promovidos por empresas de telefonía en contra de diversos artículos de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

De la discusión de los integrantes de la Corte, se debe determinar si la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) es la única instancia que puede definir los modelos de costos de interconexión o si un juez tiene la facultad de entrar a fondo y decir si el modelo de costos está mal y, entonces, determinar las tarifas.

Gonzalo Martínez Pous, comisionado de la Cofetel, dijo que por vez primera el Poder Judicial a nivel de la Suprema Corte va a analizar en su integridad el marco jurídico aplicable a la interconexión en México.

El comisionado Martínez Pous explicó que es la primera revisión al marco jurídico, vigente desde 1997, y en ésta se va a analizar y definir cuál es la competencia de la Cofetel con respecto a la determinación de las tarifas de interconexión, si es una función jurisdiccional o si es ejercicio de una política económica del estado.

Mony de Swaan, comisionado presidente de la Cofetel, dijo la expectativa es que de la Corte resulte una resolución clara y que incorpore elementos objetivos que permitan al regulador tomar resoluciones a futuro.

El Comisionado Presidente destacó que las resoluciones que ha tomado previamente el máximo tribunal en materia de telecomunicaciones han fortalecido a la Cofetel y confió en que las resoluciones subsecuentes continúen respetando el ámbito de acción de la órgano regulador, así como que se le reconozca su capacidad técnica para que no sean los jueces quienes sustituyan a la Comisión.

ORIGEN DEL CONFLICTO DE LAS TARIFAS DE INTERCONEXIÓN

La Suprema Corte inició la discusión de los amparos en febrero pasado; sin embargo, por mayoría de votos (ocho a dos), los ministros decidieron que se rehiciera el proyecto por el que resolverá lo relativo a los lineamientos que debe seguir la Cofetel para definir tarifas de interconexión entre los operadores de telecomunicaciones que no alcancen acuerdos entre sí en dicho rubro.

De las discusiones de los meses de febrero y marzo de este año, se confirmó la facultad del órgano regulador de las telecomunicaciones para fijar tarifas de interconexión entre operadores de redes públicas de telecomunicaciones.

Lo anterior, para cuando éstos -los operadores- no se pongan de acuerdo, así como que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) no está facultada para revisar las decisiones de la Comisión por ser ésta un órgano desconcentrado autónomo.

La empresa Telcel buscaba que el máximo tribunal declarara la inconstitucionalidad del artículo 9 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y, con ello, la imposibilidad de la Cofetel para fijar las tarifas.

No obstante lo anterior, la Suprema Corte resolvió la validez de dicho artículo.

Un amparo en revisión es el de Axtel y Telcel, que tiene que ver con tarifas de interconexión que fijó la Cofetel en el 2008 para el periodo 2005-2007; resolvió en enero del 2008 y tiene que ver con terminación en la red móvil de Telcel por parte de Axtel.

Otro amparo es por la determinación de las tarifas para el periodo 2005-2010, resuelta en el 2006.

¿Qué es?

INTERCONEXIÓN

La interconexión constituye una técnica que responde a la necesidad de hacer interactuar las distintas infraestructuras, redes con tecnologías y diseños diferentes, con la finalidad que los usuarios conectados perciban el servicio como si se tratara de una sola red.

Observatel da como referencia que la Unión Internacional de Telecomunicaciones ha definido a la interconexión como los arreglos comerciales y técnicos bajo los cuales los proveedores de servicios conectan sus equipos, redes y servicios, para permitir a los consumidores acceder a servicios y redes de otros proveedores de servicios .

Por su parte, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ha definido interconexión como:

La forma por la cual diferentes redes están conectadas para permitir al tráfico pasar entre ellas, incluyendo el conducir el tráfico sobre la red de un operador por cuenta de otro operador o proveedor del servicio .

Conflicto de años...

LAS FECHAS CLAVE EN EL CONFLICTO

Agosto del 2006 ?

• La Cofetel resuelve el desacuerdo de interconexión entre Avantel y Telcel, para la terminación móvil para el periodo del 2005 al 2010.

Enero del 2008 ?

• La Cofetel determina las tarifas entre Axtel y Telcel para la terminación móvil para los años del 2005 al 2007.

Febrero del 2012

• ?La Suprema Corte confirma la facultad de la Cofetel para fijar tarifas de interconexión entre operadores de redes públicas de telecomunicaciones cuando éstos no se pongan de acuerdo.

Febrero del 2012 ?

• El máximo tribunal resuelve que la SCT no está facultada para revisar ni modificar las resoluciones de la Cofetel en materia de tarifas de interconexión entre empresas de telefonía celular.

Febrero del 2012

• ?Trasciende que la decisión de la Corte de ratificar la autonomía de la Cofetel en lo referente a interconexión puede llegar a representar un costo de hasta 2,800 millones de pesos para Axtel.

Marzo del 2012 ?

• La discusión de los ministros de la Corte respecto de las tarifas de interconexión y los lineamientos que debe seguir la Cofetel para definir los modelos de costos no llega a ningún acuerdo, por lo que la sesión se reprograma.

Marzo del 2012

• ?Por mayoría de votos, ocho a dos, los ministros deciden que se rehará el proyecto por el que resolverá lo relativo a los lineamientos que debe seguir la Cofetel para definir tarifas de interconexión entre los operadores de telecomunicaciones que no alcancen acuerdos entre sí.

cjescalona@eleconomista.com.mx