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Avanza reforma que impide por amparo suspender leyes
Los dos dictámenes que fueron aprobados por 19 votos de Morena, PVEM y PT, y 13 del PAN, PRI, MC y PRD en contra, y por 18 votos del oficialismo y nueve de la oposición, respectivamente, fueron remitidos a la Mesa Directiva de la Cámara Alta; se prevé su discusión y votación por el pleno cameral la próxima semana.
Las comisiones de Justicia y de Estudios Legislativos Segunda de la Cámara de Senadores aprobaron por mayoría de votos los decretos por los que se reforman los artículos 129 y 148 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución, y el artículo 9 de la Ley de Amnistía.
La primera enmienda referida establece que tratándose de juicios de amparo que resuelvan la inconstitucionalidad de normas generales, en ningún caso las suspensiones que se dicten fijarán efectos generales, como medida que garantice el respeto irrestricto a la separación de poderes y fundamentalmente el principio de presunción de constitucionalidad de las leyes.
Suprime, además, la facultad del órgano jurisdiccional de amparo en aquellos casos que excepcionalmente concede la suspensión si a su juicio con la negativa de la medida suspensional pudiera causarse mayor afectación al interés social.
El segundo decreto prevé la facultad de otorgar amnistía de manera directa por decisión exclusiva del titular del Poder Ejecutivo federal en casos específicos donde la persona beneficiaria aporte información útil para esclarecer la verdad en casos relevantes para el Estado, y esté siendo procesada, haya sido sentenciada o se haya ejercido acción penal en su contra por cualquier delito.
La amnistía concedida bajo dicha modalidad extinguiría las acciones penales y las sanciones impuestas.
Los dos dictámenes que fueron aprobados por 19 votos de Morena, PVEM y PT, y 13 del PAN, PRI, MC y PRD en contra, y por 18 votos del oficialismo y nueve de la oposición, respectivamente, fueron remitidos a la Mesa Directiva de la Cámara Alta; se prevé su discusión y votación por el pleno cameral la próxima semana.
Debate técnico
La dictaminación de las dos enmiendas promovidas por Ricardo Monreal, coordinador del grupo parlamentario del partido Movimiento Regeneración Nacional (Morena) y presidente de la Junta de Coordinación Política (JCP) de la Cámara Alta provocó un debate extremadamente técnico por el contenido mismo de los cambios legales pretendidos de tres horas y media durante la reunión de comisiones unidas; los senadores de Morena y sus aliados argumentaron a favor, los de la oposición en contra.
“Aquí se cometen errores graves, se confunden figuras jurídicas (...) una que es fundamental, hay una afirmación en el dictamen que dice que los órganos jurisdiccionales federales han adoptado criterios que son contrarios al principio de relatividad que rige el juicio de amparo, pues no. El principio de relatividad rige las sentencias del juicio de amparo”, afirmó Germán Martínez al anunciar su voto en contra porque “lo que busca la reforma es debilitar a los jueces”.
El perredista Miguel Ángel Mancera dijo que el cambio “es totalmente inconstitucional” y explicó lo que establece el artículo 107 de la Constitución, “en uno de los temas más técnicos que hay en el Derecho, que es el juicio de amparo, y todavía de los más técnicos que hay dentro de la técnica del juicio de amparo que es la materia de la suspensión”.
“La propia Constitución dice: ‘cuando la naturaleza del acto lo permita deberá’, no dice podrá u ocasionalmente se podrá, estoy leyendo la Constitución, ‘deberá realizar un análisis ponderado de la apariencia del buen Derecho y del interés social’”.
Resumió que lo que busca la suspensión en el juicio de amparo es preservar la materia del juicio.
Contrario a los argumentos de los legisladores de oposición, Olga Sánchez Cordero (Morena), ministra en retiro y presidenta de la Comisión de Justicia, explicó que la enmienda no extingue la figura de la suspensión al continuar regulada por los artículos 125 al 158 de la Ley de Amparo y sí busca proteger los derechos humanos de todas las personas.
“No estamos suprimiendo la suspensión, de ninguna manera”, afirmó.
Con respecto a la enmienda a la Ley de Amnistía, aseguró que busca garantizar el derecho a la verdad en asuntos de trascendencia nacional como un incentivo a quienes aporten elementos contundentes para el esclarecimiento de los hechos que laceran gravemente a la sociedad.
Señala MUCD que atenta derechos humanos
La aprobación de una iniciativa que busca modificar la Ley de Amparo en comisiones del Senado resulta regresiva y contrario al derecho al acceso a la justicia de las personas, reconoció Mexicanos Unidos Contra la Delincuencia.
Mediante un posicionamiento, la organización expresó su rechazo al dictamen y su aprobación, ya que consideró que el objetivo de estos cambios a los artículos 129 y 148 de dicha ley es privar a la ciudadanía, organizaciones, comunidades, víctimas e incluso otras autoridades de la posibilidad de defender derechos humanos ante la impunidad, violencia y autoritarismo estatal.
Dicho de otra manera, la propuesta quitaría la posibilidad de que un juez o jueza pueda detener leyes violatorias en derechos humanos.
“Es quitar poder y alcance al amparo por ser un recurso ampliamente utilizado por la sociedad civil para resistir ante las injusticias y arbitrariedades de autoridad”.
La organización enfatizó que la reforma necesita una discusión democrática, amplia y profunda que tome en consideración a la sociedad civil y expertos. También hizo un llamado al Pleno del Senado a rechazar este dictamen y a la Cámara de Diputados, en su calidad de cámara revisora, detenga el avance del dictamen. (Redacción)