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Gabriel Boric propone desintegración vertical de empresas de gas LP
Desintegración de mercado mayorista y minorista, y un régimen transitorio más reglamentado, entre los principales ejes del proyecto que ingresó al Congreso.
Este lunes en la tarde ingresó a la Cámara de Diputados de Chile el proyecto de ley “que mejora la competencia y perfecciona el mercado del Gas Licuado de Petróleo (GLP)”. La iniciativa solo aborda este tipo de gas, a diferencia del que fue retirado que involucraba también el gas natural. Y considera tanto las recomendaciones de la Fiscalía Nacional Económica en su estudio de mercado del gas de 2021, como las planteadas por el organismo en marzo de 2023 en cuanto a implementar un sistema de trazabilidad de cilindros de gas licuado para evitar su acaparamiento.
La presente iniciativa legislativa tiene la virtud de dotar al mercado de GLP de mayor intensidad competitiva, procurando además evitar conductas de acaparamiento de cilindros de GLP que dificultan severamente el correcto funcionamiento del mercado, resguardando de este modo la libre competencia”, se señala en el documento de 31 páginas. Así, establece cuatro objetivos centrales, entre ellos, consagrar legalmente la intercambiabilidad de cilindros de GLP envasado.
Si bien tanto el articulado retirado como el proyecto ingresado desintegra el mercado del GLP de acuerdo con lo propuesto por la FNE, el nuevo texto contempla una definición más acabada de cada uno de los mercados objetivos. Así, define la distribución mayorista de GLP y la distribución minorista de GLP, eliminando la tercera categoría que tenía del texto ingresado por el gobierno de Piñera de “distribución minorista de GLP con marca propia”.
También se definieron con mayor claridad los registros de distribuidores para mayoristas y minoristas, indicando los requisitos que se deberán cumplir para inscribirse. Y aunque el anterior proyecto prohibía la compra de cilindros entre distribuidores minoristas, el nuevo suprime dicha prohibición.
En el texto actual se mantiene la prohibición de que distribuidores mayoristas y minoristas de GLP pacten cláusulas cuyo efecto sea establecer una relación comercial preferente y/o de exclusividad. Sin embargo, el nuevo articulado incorpora la prohibición a los distribuidores mayoristas de GLP de fijar unilateralmente dichas cláusulas.
El proyecto profundiza el resguardo de la libre competencia, sumando normas que prohíben el interlocking entre ambos mercados, resguardando los derechos adquiridos directamente por fondos de inversión. Se suman aspectos que incorporan la obligación de los distribuidores mayoristas de GLP de constituirse como sociedades de giro exclusivo. Y también las que incorporan el deber de los distribuidores mayoristas de GLP de dar acceso al servicio de envasado a los distribuidores minoristas de GLP, mientras exista capacidad disponible. La Superintendencia de Electricidad y Combustibles también jugará un rol, ya que se establece un procedimiento en el que los distribuidores mayoristas deberán informar periódicamente.
