Arranca extraordinario sin consensos

Hoy se abre el periodo extraordinario de sesiones en el Senado, sin dictámenes para debatir y sin acuerdos para procesar dos de los seis temas a los que se comprometieron los legisladores: elevar o no la dosis de la mariguana que puede portar una persona sin ser delito y la reforma de seguridad, que incluye el mando mixto policial.

El periodo extraordinario se abrirá a las 11 de la mañana desde la Cámara de Diputados. Los senadores enseguida tendrían que decretar un receso, porque no hay dictámenes para discutir las otras leyes y reformas pactadas: anticorrupción en su parte administrativa; anticorrupción en la parte penal; mariguana medicinal y miscelánea penal.

La semana pasada, tanto el grupo parlamentario del PRI como el del PAN consideraron que se requiere un mayor análisis para la reforma que propone subir de 5 a 28 gramos la dosis de cannabis que se puede portar sin que sea considerado delito. El PRI pospuso el debate y el PAN simplemente consideró que los 5 gramos actuales son suficientes, por lo que no se requiere una reforma a la Ley General de Salud.

El coordinador del PRD, Miguel Barbosa, lamentó que el PRI, el partido en el gobierno, haya cambiado su posición respecto de la regulación de la mariguana.

Destacó que posponer el debate significa en realidad la cancelación de cualquier reforma liberal hasta por lo menos el 2018 .

Y consideró que el presidente Enrique Peña Nieto envió al Congreso una propuesta acotada en la regulación de la cannabis, a pesar de la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de las iniciativas presentadas en el Congreso y de las múltiples opiniones científicas.

Por otro lado, el PAN resolvió que no le dará entrada al debate de la reforma constitucional en materia de seguridad que crea el mando mixto policial, porque quiere consultar el tema con los nuevos gobernadores emanados de su partido.

Sin embargo, sigue en pie la convocatoria de las comisiones unidas que procesarán esta reforma.

Los integrantes de las comisiones, encabezadas por la de Puntos Constitucionales, están citados el martes a las 11 de la mañana, aunque en el transcurso de este lunes se podría cancelar por la posición del blanquiazul.

El coordinador de los senadores del PRI, Emilio Gamboa, ofreció disposición al diálogo, con el propósito de llegar a acuerdos con los otros grupos parlamentarios, y sacar adelante anticorrupción, miscelánea penal, uso medicinal de la mariguana y también el mando mixto policial, pese a la oposición.

Gamboa Patrón consideró que se abrió el extraordinario porque hay altura de miras y gran civilidad política .

Pero el debate y aprobación del paquete anticorrupción y la miscelánea penal también son inciertos. Las posiciones de los partidos no han cambiado en el primer tema.

El PAN lo condicionará para que primero se vea la parte penal, que incluye el fortalecimiento de la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción, con un presupuesto mínimo de 4% de lo que se destine a la Procuraduría General de la República; además de la reforma al Código Penal federal, que castiga los diferentes tipos de corrupción, entre los cuales el más grave sería el cohecho, que se castigaría con 15 a 35 años de cárcel.

Mientras que la miscelánea penal representa los cambios que se deben hacer antes del 18 de junio, día en que entra en vigor el nuevo sistema penal acusatorio. Pero este paquete de reformas, de acuerdo con el proyecto de dictamen, se regresará a la Cámara de Diputados, porque hay algunos puntos que son inconstitucionales y fomentan la tortura o tratos crueles para los detenidos por algún delito.

De seis, cuatro tendrían vía libre

• Los senadores pidieron a la Comisión Permanente la apertura de un extraordinario para debatir y votar seis temas: anticorrupción en su parte administrativa, anticorrupción en la parte penal, mariguana medicinal, dosis de la mariguana que puede portar legalmente una persona, miscelánea penal y reforma de seguridad, que incluye el mando mixto policial.
• La semana pasada, luego de los resultados electorales, el PRI decidió posponer el debate sobre la dosis permitida de mariguana porque no hay consensos. El PAN también decidió que este tema no lo apoyaría en el extraordinario y tampoco la reforma de seguridad que pidió Peña Nieto.

Los temas que, hasta el momento, están en pie:

• Paquete administrativo anticorrupción: incluye las bases del Sistema Nacional Anticorrupción; las faltas administrativas que se castigarán para los funcionarios, candidatos, equipo de transición y personas físicas y morales, y las reglas para que todos los funcionarios presenten sus declaraciones patrimoniales, de interés y fiscal pero con una versión pública.
• La parte penal del paquete anticorrupción incluye la reforma a la Ley Orgánica de la PGR y el Código Penal federal. La primera, para crear una fiscalía especializada de combate a la corrupción con presupuesto mínimo de 4% de lo que se le designe a la PGR. La segunda determina los años de cárcel y multas para quien incurra en tráfico de influencias, peculado, enriquecimiento ilícito, ejercicio indebido del servicio público, etc., y destaca que el delito más grave será el cohecho, el cual se castigará con prisión de 15 a 35 años.
• La reforma a la Ley General de Salud legaliza la mariguana medicinal, permite la importación de medicinas y una industria farmacéutica nacional regulada por la Secretaría de Salud.
• La miscelánea penal representa un paquete de reformas a varios ordenamientos, para armonizarlos con el nuevo Sistema Penal Acusatorio que entra en vigor el 18 de junio.

A la espera de los dictámenes que conforman el paquete de leyes secundarias indispensables para que funcione el Nuevo Sistema Nacional Anticorrupción (NSNA), que le remitiría el Senado de la República, la Cámara de Diputados inicia hoy el periodo extraordinario de sesiones sin dictaminar aún, tampoco, la parte que le corresponde del referido paquete.

Y es que los diputados federales todavía no alcanzan el consenso requerido para aprobar en comisiones el dictamen de la nueva Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; sin embargo, aseguran que esta semana lo lograrán con el fin de que el decreto correspondiente pueda ser discutido y votado, de inmediato, por el pleno cameral.

De entrada, la Cámara baja arrancaría este lunes sus trabajos extra con la posible votación del decreto que establece que sí procede el desafuero de la diputada local de Sinaloa, Lucero Guadalupe Sánchez López, conocida como la Chapodiputada, a quien la Procuraduría General de la República (PGR) acusa de tener nexos con el narcotraficante Joaquín Guzmán Loera, alias el Chapo.

Los coordinadores de los grupos parlamentarios del PRI, PAN y PRD en la Cámara de Diputados, César Camacho Quiroz, Marko Cortés Mendoza y Francisco Martínez Neri, respectivamente, se declararon preparados para el periodo de sesiones extraordinarias del que se tiene fecha de inicio pero no de conclusión.

El priista, quien preside también la Junta de Coordinación Política (JCP), el máximo órgano de gobierno en San Lázaro, llamó a los diversos partidos políticos, en relación con el tema de fiscalización que forma parte del gran sistema anticorrupción , a no perder la integralidad en su concepción .

La Cámara baja, dijo, se encuentra a la espera del paquete anticorrupción que discute actualmente la Cámara de Senadores para su revisión y eventual ratificación, así como de las reformas en materia de seguridad relacionadas con el mando mixto policial.

Por su parte, el panista Cortés Mendoza comprometió el voto de su bancada en favor del Sistema Nacional Anticorrupción, pues así lo exigieron los ciudadanos que acudieron a las urnas en las pasadas elecciones .

Su partido, anunció, va por un sistema completo que incluya un fiscal anticorrupción autónomo en su gestión, una Auditoría Superior de la Federación con amplias facultades y (la presentación de) declaraciones de impuestos, patrimonial y de intereses, públicas .

Sin un robusto sistema anticorrupción no habrá inversión nacional y extranjera a toda su capacidad, finalizó.

Para Martínez Neri, es bueno que exista una fiscalía especializada contra la corrupción o que los funcionarios publiquen sus declaraciones conocidas como 3de3, aunque mientras se mantenga el fuero constitucional como impedimento para que los funcionarios sean investigados y sancionados, no se estará dando respuesta cabal al reclamo social de combatir la corrupción . (Con información de Rolando Ramos)

Rubros a analizar en San Lázaro

• Desafuero de la diputada local de Sinaloa, Lucero Guadalupe Sánchez López (Chapodiputada).
• Minuta de la Ley Nacional de Ejecución Penal.
• Minuta de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
• Minuta que reforma la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
• Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Nueva Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas.

tania.rosas@eleconomista.mx