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Armonización legislativa en 10 estados, reto en el 2020 para reforma laboral: STPS
En octubre próximo, 10 entidades deberán instaurar su nuevo sistema de justicia laboral (rumbo a los centros de conciliación), por lo que será indispensable una coordinación con el gobierno federal y con las juntas de conciliación (federal y local), dijo el subsecretario de Trabajo.
El 2020 será un año clave en la implementación de la reforma laboral, no sólo porque estará bajo la lupa de nuestros socios comerciales, Estados Unidos y Canadá, sino que también empezarán a cumplirse plazos para incorporar de lleno el nuevo modelo laboral, en donde sindicatos, empresas y gobierno jugarán un papel trascendental. “Vienen años intensos, años de cambios. Estamos cambiando la cultura laboral; estamos desapareciendo la simulación”, señaló Alfredo Domínguez Marrufo, subsecretario de Trabajo.
En entrevista, dijo que uno de los primeros retos tiene que ver con la armonización legislativa, que tiene que darse en las entidades de la República para que se adecúen al nuevo modelo de justicia laboral y democracia.
Domínguez Marrufo reconoce que las autoridades laborales deberán emprender acciones que lleven a cumplir, en tiempo y forma, cada uno de los 28 artículos transitorios de la reforma laboral promulgada en mayo del 2019, y bajo un nuevo contexto en el marco del T-MEC.
Durante el segundo semestre del 2019 se crearon más de 30 grupos en los estados para llevar a cabo la implementación de la reforma laboral, quienes han conformado su Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia y la ley orgánica del Centro de Conciliación Laboral.
Entre los retos que se tienen identificados —y que ocurrirá en octubre de 2020— está que en 10 entidades de la República (Baja California Sur, Durango, Zacatecas, San Luis Potosí, Guanajuato, Hidalgo, Estado de México, Tlaxcala, Chiapas y Tabasco) se pueda instaurar el nuevo sistema de justicia laboral. “Para ello debe haber una coordinación muy estrecha entre las diversas entidades con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, de Hacienda, las juntas de conciliación y arbitraje y con las locales, pues tiene que ver con la autorización del presupuesto, las nuevas leyes y reglas para el nuevo proceso laboral”.
Digitalización de expedientes
En ese proceso de cambio, las juntas de conciliación, mismas que podrán existir sólo en el proceso de transición, tienen que digitalizar y poner en orden todos los expedientes de registro sindical y todos los expedientes de los contratos colectivos y su revisión, porque tienen que ser trasladados al Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral.
“Se espera que las primeras entidades comiencen en el último trimestre del próximo año. El centro federal se encargará del registro y depósito de los contratos colectivos y sus revisiones. Además, tendrá las funciones de verificar lo que tiene que ver con la elección de dirigentes sindicales y la legitimación de los contratos colectivos de trabajo”, dijo.
Otro de los retos que tienen identificados las autoridades laborales es la legitimación de los contratos colectivos de trabajo, ya que explicó Domínguez Marrufo que “se tendrán que empezar a ver los avances de esa legitimación avalada por los trabajadores con el voto libre secreto y directo, aun cuando el proceso permita hacerlo en un periodo de cuatro años. Pero es importante decir que, si no son aprobados por la mayoría de los trabajadores, se dejará sin efectos”.
Con la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2020 y la autorización de 1,400 millones de pesos, se contempla la creación del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral y los tribunales laborales federales, así como la instalación de tribunales y centros de conciliación locales en 10 entidades.
La ruta para la implementación de la reforma laboral
2020
• Abril: modificación de los estatutos sindicales para garantizar nuevas reglas de democracia sindical; representación proporcional de género, y rendición de cuentas y transparencia.
• Mayo: soporte electrónico de expedientes de asociaciones sindicales.
• Los sindicatos deben ajustarse al procedimiento de demostrar que tienen el respaldo de 30% de la mayoría de los trabajadores a través del voto libre, secreto y directo.
• Octubre: se crearán los primeros 10 centros de conciliación y registro laboral, así como los primeros tribunales Laborales.
• Mayo del 2021: creación de la plataforma de Seguridad Social para que los tribunales puedan realizar consultas y cotejen el registro de trabajadores en los sindicatos.
• Mayo del 2022: traslado físico de expedientes de las asociaciones sindicales al Centro de Conciliación y Registro Laboral. Entran en función los centros de conciliación y tribunales laborales a nivel local.
• Mayo del 2023: entran en función los centros de conciliación y tribunales laborales a nivel federal. Concluye el plazo de tres años que tienen los patrones para realizar la revisión extraordinaria de los contratos colectivos de trabajo existentes y que sean avalados por todos los trabajadores.
Los avances
• Más de 1,620 sindicatos ya modificaron sus estatutos, es decir, hay un avance de 81 por ciento.
• Se han registrado 87 organizaciones gremiales en la plataforma para legitimar sus contratos colectivos de trabajo.
• Las juntas de conciliación y arbitraje del país ya presentaron un plan de trabajo para abatir el rezago en la materia.
• Se han expedido 18 constancias de legitimación.