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Iniciativa notarial en Veracruz afecta competencia: Cofece
La propuesta limita el número de notarios, otorga discrecionalidad al Ejecutivo estatal para autorizar patentes notariales y establece aranceles únicos para el servicio.
La Iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley de Notariado para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave contiene disposiciones que podrían afectar las condiciones de competencia y libre concurrencia en los servicios notariales que se prestan en la entidad, en detrimento de la calidad, accesibilidad y precio de éstos, consideró el pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).
Por lo anterior, recomendó al gobernador Miguel Ángel Yunes Linares y al Congreso estatal eliminar las restricciones a la competencia identificadas antes de aprobarla o emitirla.
“Los notarios públicos otorgan autenticidad y certeza jurídica a diversos actos en trámites como compraventa de inmuebles, testamentos, certificación de documentos, entre otros. La fe notarial es importante para el funcionamiento eficiente de los mercados y la regulación de su actividad, que es atribución de orden estatal, debe favorecer la provisión y el acceso a estos servicios en las mejores condiciones, por lo que no debe limitarse artificialmente el número de potenciales prestadores de dicho servicio y el acceso de los usuarios al mismo”, se lee en un comunicado de la comisión.
En el análisis de la iniciativa, la Cofece indicó que detectó limitaciones que, de aprobarse, afectarían la entrada y disminuirían los incentivos de los notarios para competir, ya que este documento establece un máximo de notarías (una por cada 40,000 habitantes), lo que podría reducir de 3.6 a 2.5 notarios por cada 100,000 habitantes en Veracruz; aranceles fijos que impiden a los notarios la posibilidad de ofrecer condiciones de precio más atractivas para los usuarios, y sanciones penales a los notarios por ejercer su función fuera de sus demarcaciones, que limitarían que los usuarios tengan acceso a más alternativas de servicio.
Así como discrecionalidad del Ejecutivo estatal en la publicación de vacantes y supresión de patentes notariales “cuando lo considere necesario” o a petición del Colegio de Notarios. Este último, explicó la Cofece, integrado por los notarios en funciones, podría tener el incentivo de limitar la entrada de nuevos participantes.
Recomendaciones
Por lo descrito, la comisión recomendó realizar modificaciones enfocadas a ajustar de manera natural el número y localización de notarios en función de las necesidades de la población (es decir, que los notarios que acrediten las calificaciones correspondientes entren al mercado y se instalen donde consideren que hay necesidad de sus servicios) y eliminar el control que el Colegio de Notarios tendría sobre la activación del proceso de ingreso a la función notarial.
Otras recomendaciones fueron la libertad de los notarios para tomar decisiones sobre cuándo y en qué medios dar a conocer sus servicios y si acaso establecer aranceles máximos a los servicios, con la finalidad de que puedan diferenciarse entre sí compitiendo vía precio.
La Cofece alertó que, de aprobarse la iniciativa, Veracruz contaría con una de las leyes notariales con mayores restricciones al libre ejercicio de la función notarial a nivel nacional.
