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Hacer que el sistema financiero internacional funcione

lunes 16 de octubre de 2023 - 23:33

Las reuniones anuales del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial han demostrado una vez más que donde hay voluntad política, hay camino a seguir. Podemos lograr avances significativos hacia un sistema financiero internacional más justo y más eficiente

MARRAKECH – En los últimos dos años, una serie de cumbres internacionales se han centrado en el futuro de la arquitectura financiera mundial. Pero cuando nos reunimos en Marrakech para las reuniones anuales del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, hace uno días, muchos se preguntaban si tenía sentido intentar arreglar el sistema existente. Algunos ya estaban convencidos de que esto no es posible ni deseable.

Demostremos que están equivocados

Llegamos a Marrakech cuatro meses después de que los líderes se reunieran en París para la Cumbre por un Nuevo Pacto de Financiamiento Global, donde expusieron cuatro principios que deberían guiar nuestros esfuerzos globales. Los pilares del llamado Pacto de París para las Personas y el Planeta se hicieron eco de los resultados relacionados con las finanzas de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27) que tuvo lugar en Sharm El-Sheikh siete meses antes; y animaron las negociaciones en la Cumbre del G20 en Nueva Delhi, la Cumbre Africana sobre el Clima en Nairobi y la recientemente concluida Asamblea General de la ONU en Nueva York.

¿Cuáles son estos principios? En primer lugar, ningún país debería tener que elegir entre luchar contra la pobreza extrema y luchar contra la crisis climática. En segundo lugar, es esencial que los países se apropien de las estrategias de desarrollo y transición climática, y que cada país trace su propio camino de acuerdo con sus circunstancias nacionales específicas. En tercer lugar, se necesita un shock de financiación concesional. Y, en cuarto lugar, se debe aprovechar la inversión privada para acelerar el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

¿Necesitamos cifras para apreciar lo que el Pacto de París ha logrado hasta ahora? En cuanto a la financiación concesional: los líderes del G20 acordaron en septiembre desbloquear 200,000 millones de dólares en recursos crediticios adicionales de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD).

¿Necesitamos voces que den fe de cuán rápido está cambiando para mejor el sistema financiero global? Aquí estamos. Venimos de países muy diferentes, Egipto y Francia, pero nos une el conocimiento de que, de hecho, podemos remodelar la arquitectura financiera global existente. De hecho, tan sólo en los últimos años hemos sido testigos de importantes pasos hacia ese fin. Seguiremos llevando adelante ese esfuerzo.

Hace dos años, por ejemplo, la implementación de un estímulo fiscal global para superar la pandemia de Covid-19 parecía un desafío formidable. Pero logramos alcanzar un acuerdo global que condujo a la histórica emisión de derechos especiales de giro (DEG, la moneda de reserva del FMI) por valor de 650,000 millones de dólares y aseguró el compromiso de las economías desarrolladas de canalizar el 20% de sus asignaciones a los países que necesitaban la financiación más. Francia fue aún más lejos y aumentó su ratio de reasignación al 40 por ciento.

Hace tres años, ¿quién hubiera pensado que todos los mayores acreedores bilaterales se coordinarían en el tratamiento de la deuda soberana de los países afectados por una crisis de deuda? Y, sin embargo, en 2020, los acreedores de todo el G20 –incluidos China, Estados Unidos y el Club de París– se unieron para hacer precisamente eso, y nació el Marco Común para el Tratamiento de la Deuda. Aunque sigue siendo un trabajo en progreso, el Marco Común ya ha hecho un bien considerable, como en el caso de Chad y Zambia. Hace dos años, las negociaciones sobre financiación climática todavía estaban paralizadas por un tema espinoso: el retraso de las economías desarrolladas en entregar los 100,000 millones de dólares en apoyo anual para la mitigación y adaptación al cambio climático que habían prometido a sus homólogos de los países en desarrollo. En la COP27 en Egipto, superamos este problema e incluso acordamos crear nuevos acuerdos financieros, patrocinados por la Unión Europea, para abordar las pérdidas y los daños.

Hace dos años, pocos habrían imaginado que las vulnerabilidades climáticas se integrarían en el núcleo de los modelos operativos de los BMD. Sin embargo, hoy en día, las instituciones más grandes de este tipo, como el Banco Mundial, están avanzando hacia este objetivo. Además, algunos socios bilaterales para el desarrollo, como Francia y el Reino Unido, han decidido incluir cláusulas relacionadas con el clima en sus préstamos y ahora permiten a los países suspender el servicio de la deuda cuando enfrentan desastres climáticos.

Hace dos años, carecíamos de una caja de herramientas innovadora para establecer asociaciones de desarrollo en línea con las prioridades nacionales del país apoyado, según el “principio de propiedad del país”. Ahora, la “plataforma país” se está convirtiendo en la nueva normalidad. Habiendo trabajado en ambas partes de dichas negociaciones, podemos decirles que este nuevo enfoque está funcionando. Egipto mostró el camino con su programa Nexo de Agua, Alimentos y Energía (NWFE), lanzado en la COP27. Francia y otros socios para el desarrollo han trabajado de esta manera con Indonesia, Senegal, Sudáfrica y Vietnam, entre otros, para construir Asociaciones de Transición Energética Justa, que apoyen a estos países a medida que avanzan en sus respectivos caminos alejándose de los combustibles fósiles o el carbón.

Hace dos años, ¿quién podría haber previsto un consenso sobre reformas a la arquitectura financiera internacional? Y, sin embargo, implementamos avances revolucionarios en Marrakech. Haciendo eco del Pacto de París adoptado en junio, confirmamos que queremos erradicar la pobreza y garantizar un planeta habitable, y acordamos un mayor apoyo financiero para bienes públicos globales, como la salud pública.

Las reuniones de primavera de este año del FMI y el Banco Mundial en Washington desbloquearon 50,000 millones de dólares adicionales para el Banco Mundial. En Marrakech, algunos países lanzaron instrumentos innovadores para impulsar aún más la capacidad del Banco.

Casi un año después de la COP27 en Egipto, las reuniones anuales de 2023 del FMI y el Banco Mundial, organizadas por Marruecos, lo demostraron una vez más: donde hay voluntad política, hay camino a seguir. Podemos lograr avances significativos hacia un sistema financiero internacional más justo y más eficiente. En lugar de intentar trabajar fuera del sistema creando foros alternativos, debemos hacer que el sistema que tenemos funcione.